原標(biāo)題：存款保險制度出臺準(zhǔn)備就緒（在國務(wù)院政策吹風(fēng)會上）

　　1月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，人民銀行副行長潘功勝、銀監(jiān)會副主席王兆星、保監(jiān)會副主席周延禮介紹和解讀了2014年金融改革、支持實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效等方面情況，并答記者問。

　　金融重點領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進(jìn)

　　潘功勝認(rèn)為，2014年，金融業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革實現(xiàn)了穩(wěn)妥推進(jìn)，主要體現(xiàn)為：利率和匯率的市場化改革進(jìn)一步推進(jìn)，央行基本退出常態(tài)外匯干預(yù)；人民幣跨境使用明顯加快，目前已成為我國第二大跨境支付貨幣；資本項目可兌換邁出新步伐；存款保險制度出臺前的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒；政策性金融機(jī)構(gòu)改革總體進(jìn)展順利。

　　“銀行業(yè)2014年改革的最大亮點在于民間資本全面進(jìn)入?！蓖跽仔钦J(rèn)為，這為豐富中國銀行體系優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。2014年5家完全由民間資本設(shè)立的銀行獲批籌建，其中1家已獲準(zhǔn)開業(yè)。王兆星說，目前全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)民資占比接近90%，村鎮(zhèn)銀行民資占比超過70%。此外，已有100多家中小銀行的民資占比超過50%。

　　保險產(chǎn)品費率市場化，為保險業(yè)發(fā)展注入新能量。周延禮介紹，2014年車險費率改革方案已基本完成，近期將在黑龍江、山東、廣西、重慶、陜西、青島啟動改革試點。

　　2014年保監(jiān)會松綁險資投資創(chuàng)業(yè)板、開展歷史存量保單投資藍(lán)籌股，以及逐步發(fā)展股權(quán)投資計劃、項目資產(chǎn)支持計劃等，擴(kuò)大了保險公司自主投資空間，使資金運用收益實現(xiàn)5358.8億元，平均收益率達(dá)6%。

　　“市場之手”到位的同時，是“政府之手”的讓位。2014年，銀監(jiān)會進(jìn)行監(jiān)管架構(gòu)改革，建立行政許可負(fù)面清單和問責(zé)制，并會同發(fā)改委大力清理整頓不合理收費。保監(jiān)會全年修改發(fā)布4部行政規(guī)章，廢止規(guī)范性文件4798件，規(guī)范性文件減少近80%。

　　服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展普惠金融

　　潘功勝表示，2014年人民銀行為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境?！耙皇潜３重泿殴?yīng)總量松緊適度。同時加強(qiáng)定向調(diào)控，建立和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對‘三農(nóng)’、小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造等信貸投放的正向激勵機(jī)制。二是非對稱下調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率。三是進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。四是拓寬企業(yè)直接融資渠道。全年非金融企業(yè)的境內(nèi)債務(wù)融資和股票融資在整個社會融資規(guī)模之中的占比是17.3%，比2013年提高了5.5個百分點，這個比例在歷史上是最高的?！?/p>

　　“小微和涉農(nóng)貸款繼續(xù)實現(xiàn)‘兩個不低于’?！蓖跽仔墙忉屨f，2014年，為增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的針對性，銀監(jiān)會大力發(fā)展普惠金融，截至11月末，銀行業(yè)新增小微企業(yè)貸款2.6萬億元，增速達(dá)到14.9%，高于平均貸款增速1.9個百分點；新增涉農(nóng)貸款2.7萬億元，增速達(dá)到12.6%，高于平均貸款增速0.7個百分點。

　　保險資金作為長期優(yōu)質(zhì)資金，目前已成為資本市場的重要機(jī)構(gòu)投資者和國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金提供者。全年保險資金運用余額達(dá)9.33萬億元。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見正制定，將適度監(jiān)管

　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展較快，但類似P2P平臺的“跑路”問題也頻現(xiàn)。對此潘功勝表示，對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和監(jiān)管政策，人民銀行的態(tài)度長期以來都是“鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、適度監(jiān)管”。目前人民銀行正牽頭銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關(guān)部門，制定關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。王兆星認(rèn)為，應(yīng)高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融可能帶來的一些金融風(fēng)險，在資本流動性以及信息公開等方面加強(qiáng)規(guī)范。

　　周延禮說，保監(jiān)會對互聯(lián)網(wǎng)保險的監(jiān)管秉持四個原則：一是強(qiáng)化經(jīng)營主體責(zé)任。二是加大對信息安全的監(jiān)管力度。三是有條件地放開經(jīng)營區(qū)域限制。四是提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持服務(wù)，加強(qiáng)對第三方平臺等參與者的行為約束。