中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中保協(xié)）會(huì)長(zhǎng)朱進(jìn)元在“2015人民財(cái)經(jīng)年會(huì)”上接受人民網(wǎng)專訪時(shí)表示，保險(xiǎn)可成為政府轉(zhuǎn)變職能的有效抓手、治理水平提升的有效支撐。

去年，中央啟動(dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變工作，反映了全面深化改革、把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、增強(qiáng)治理能力的迫切需要。而要準(zhǔn)確把握好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，就要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?！氨ｋU(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，可以成為政府轉(zhuǎn)變職能的有力抓手：既要‘放到位’，也要‘管到位’?！敝爝M(jìn)元說(shuō)。

據(jù)他介紹，保險(xiǎn)具備承接公共事務(wù)的功能，能夠幫助政府“放到位”。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)了許多在我國(guó)由政府承擔(dān)的職能。如一些發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，已經(jīng)成功地把一部分社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障、災(zāi)害救助等責(zé)任轉(zhuǎn)由保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)，甚至鐵道事故的賠償和善后工作都由保險(xiǎn)公司來(lái)完成。通過(guò)引入保險(xiǎn)參與社會(huì)管理，政府在降低管理成本、減輕管理壓力、提高運(yùn)行效率等方面都可以取得良好的效果。

“放到位”還要保證“放而不亂”，其本質(zhì)是要求政府對(duì)該管的事情還要“管到位”。朱進(jìn)元建言，如果在老百姓最為關(guān)心的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等方面引入保險(xiǎn)機(jī)制來(lái)防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，可以及時(shí)實(shí)施對(duì)受害者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，減緩社會(huì)沖突，增進(jìn)社會(huì)和諧。他指出，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，政府在一些特殊風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域甚至推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，以更好地保護(hù)潛在受害人的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益。

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度有待釋放

在26日上午的全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波介紹，2014年全國(guó)保費(fèi)收入突破2萬(wàn)億元大關(guān)，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)突破10萬(wàn)億元，行業(yè)增速達(dá)17.5%。保險(xiǎn)業(yè)可謂在經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

然而與銀行業(yè)超160萬(wàn)億元的資產(chǎn)總額相比，保險(xiǎn)業(yè)在我國(guó)金融總資產(chǎn)的占比尚不足6%，能夠發(fā)揮的金融資源配置作用尚有限。就增加值而言，我國(guó)保險(xiǎn)增加值占金融業(yè)的比重約為7%，占GDP的比重約0.4%，而這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)在美國(guó)分別為33%和2.8%。

“如果我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的這些比率達(dá)到美國(guó)的水平，就能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展做更大的貢獻(xiàn)?！敝爝M(jìn)元說(shuō)。

他估算，如果未來(lái)20年保險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模按照年均15%的增速增長(zhǎng)，按照當(dāng)前20%投資于基礎(chǔ)設(shè)施和不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域的比例計(jì)算，保險(xiǎn)業(yè)可直接為基礎(chǔ)設(shè)施、不動(dòng)產(chǎn)累計(jì)提供資金24萬(wàn)億元，助力城鎮(zhèn)化建設(shè)。

此外，隨著行業(yè)的充分發(fā)展，在吸納就業(yè)、填補(bǔ)社保缺口、助力“三農(nóng)”發(fā)展、緩解巨災(zāi)影響等多個(gè)方面，保險(xiǎn)的保障功能都有待充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

保險(xiǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”迎發(fā)展新機(jī)遇

盡管我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模尚不足以匹敵發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家，但其17.5%的發(fā)展增速不容小覷。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融大潮的來(lái)信，保險(xiǎn)業(yè)或?qū)@得更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

“我們已經(jīng)充分感受到了互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的一些新的機(jī)遇?！敝爝M(jìn)元說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品在2014年可謂異彩紛呈?！?/p>

他舉例說(shuō)，2013年“雙十一”期間，兩家險(xiǎn)企推出了保障在線購(gòu)物的保險(xiǎn)產(chǎn)品，大受歡迎；到2014年，這類產(chǎn)品在此前的基礎(chǔ)上銷量又大幅提升，“僅1天就銷售了1.5億個(gè)保單?！?/p>

據(jù)中保協(xié)2014年2月發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》內(nèi)容顯示， 2011—2013年國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司從28家上升到60家，年均增長(zhǎng)達(dá)46%；規(guī)模保費(fèi)從32億元增長(zhǎng)到291億元，三年間增幅總體達(dá)到810%，年均增長(zhǎng)率達(dá)202%；投保客戶數(shù)從816萬(wàn)人增長(zhǎng)到5437萬(wàn)人，增幅達(dá)566%。

朱進(jìn)元坦言，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的誕生既給這個(gè)行業(yè)帶來(lái)新生力量、資本和理念，也為一些傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司帶來(lái)壓力。“但可喜的是，我們的保險(xiǎn)公司都看到了這一趨勢(shì)，都紛紛作出變革，有的做的還不錯(cuò)?！彼f(shuō)。

朱進(jìn)元透露，事實(shí)上中保協(xié)早在2013年就注意到了這一新生業(yè)態(tài)，并啟動(dòng)了行業(yè)年報(bào)編寫工作，歷時(shí)近5個(gè)月，最終發(fā)布《2014年互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展研究報(bào)告》，對(duì)各家保險(xiǎn)公司就如何利用好互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展機(jī)遇起到良好的借鑒作用。

此外，中保協(xié)還于2014年11月與多家海外保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了“中美互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)峰會(huì)”，為國(guó)內(nèi)險(xiǎn)企借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)提供了交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

中保協(xié)“五管齊下”做好護(hù)航者

朱進(jìn)元坦言，當(dāng)前我國(guó)國(guó)民在金融資源配置方面仍偏向于銀行儲(chǔ)蓄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)相對(duì)較弱。這一方面是由于消費(fèi)者對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的定勢(shì)思維尚未完全扭轉(zhuǎn)，另一方面也是由于保險(xiǎn)業(yè)本身的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)未能跟上消費(fèi)需求。

保險(xiǎn)業(yè)不同于其他領(lǐng)域，具有非常獨(dú)到的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)使命。保險(xiǎn)產(chǎn)品是大眾普遍參與的產(chǎn)品，保險(xiǎn)企業(yè)不能一味追求高利潤(rùn)，更不能有暴利。同時(shí)，社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展也不能缺少保險(xiǎn)業(yè)。在任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、生活的任何一個(gè)方面都需要保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮巨大的作用。他呼吁，保險(xiǎn)業(yè)自身要從各方面去改造，改變理念、改造產(chǎn)品、提升服務(wù)，使得消費(fèi)者更信任保險(xiǎn)，買到真正需要的產(chǎn)品，獲得誠(chéng)心誠(chéng)意的服務(wù)，兌現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)有的使命。

他表示，中保協(xié)將繼續(xù)以“自律、維權(quán)、服務(wù)、交流、宣傳”為抓手，推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代，助力中國(guó)從保險(xiǎn)大國(guó)轉(zhuǎn)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)下一步的重點(diǎn)工作，朱進(jìn)元表示將“五管齊下”發(fā)揮協(xié)會(huì)護(hù)航者和推動(dòng)者的重要作用。

他指出，首先以輔助監(jiān)管為工作方向，主動(dòng)為監(jiān)管決策提供參考。圍繞“新國(guó)十條設(shè)計(jì)的重點(diǎn)工作，確定相關(guān)課題，整合行業(yè)力量，不僅廣泛開展調(diào)查，更加注重深入研究，準(zhǔn)確把握規(guī)律，認(rèn)真傾聽各方聲音，創(chuàng)造性地開展工作，為保監(jiān)會(huì)提供更有價(jià)值和分量的決策參考。

其次，努力為行業(yè)改革提供配套服務(wù)。積極參與、主動(dòng)承擔(dān)“全面深化壽險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化”和“商業(yè)車險(xiǎn)改革”等一系列改革相關(guān)配套工作，充分發(fā)揮好協(xié)會(huì)在監(jiān)管和行業(yè)之間橋梁與紐帶的作用，傳達(dá)監(jiān)管要求，反映行業(yè)呼聲，做政策落地的助手和行業(yè)發(fā)展的推手。

中保協(xié)還將繼續(xù)堅(jiān)持行業(yè)“一線”的工作定位，積極為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦⊥獠恐С?。“新?guó)十條”從宏觀層面為行業(yè)提供了前所未有的政府認(rèn)可和政策支持，但更多地方還需要進(jìn)一步細(xì)化和推進(jìn)，中保協(xié)將緊緊抓住機(jī)遇，在法律層面，加大與全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高法等立法執(zhí)法部門的工作互動(dòng)，充分反映行業(yè)呼聲，輔助監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益；在政策層面，主動(dòng)參與相關(guān)政策出臺(tái)前的調(diào)研、論證，推動(dòng)相關(guān)政策的盡早出臺(tái)和實(shí)施過(guò)程中的信息反饋；同時(shí)還要主動(dòng)搭建對(duì)外交流的平臺(tái)，拓寬國(guó)際交流渠道，更好地鼓舞行業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”。

朱進(jìn)元表示，未來(lái)還將努力打造行業(yè)良好的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)自律工作，整合全國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)力量，明確分工和工作定位，加強(qiáng)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，加大自律工作的推進(jìn)力度，努力維護(hù)行業(yè)公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)局面。推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部合作，在業(yè)務(wù)合作、交流分享、職業(yè)認(rèn)證、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域搭建各類平臺(tái)，發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)共贏發(fā)展。

改善保險(xiǎn)行業(yè)形象的實(shí)踐行動(dòng)，是一件深孚眾望、富有前瞻性和開創(chuàng)性工作。對(duì)此，朱進(jìn)元表示，將加大行業(yè)形象和文化建設(shè)力度，充分利用多長(zhǎng)新聞媒體，創(chuàng)新文化宣傳載體和方式，組織開展行業(yè)“尋找最美”系列活動(dòng)，力塑造良好形象。用好大學(xué)生這個(gè)難得的載體，在團(tuán)中央、保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各公司的支持下，持續(xù)推進(jìn)大學(xué)生保險(xiǎn)責(zé)任性活動(dòng)，努力將保健理念深入人心。持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)文化建設(shè)，組織召開中國(guó)保險(xiǎn)文化推進(jìn)會(huì)，積極營(yíng)造全社會(huì)學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的濃厚氛圍，為加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。