原標(biāo)題：五問“中等收入陷阱”

　　“中國(guó)在未來的5年或10年，有50%以上的可能性會(huì)滑入中等收入陷阱?！必?cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前在清華大學(xué)舉行的“清華中國(guó)經(jīng)濟(jì)高層講壇”上做出前述警示。

　　樓繼偉認(rèn)為，這是因中國(guó)太快進(jìn)入老齡化社會(huì)而引起的?，F(xiàn)在中國(guó)關(guān)鍵的任務(wù)是要跨過“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)6.5%-7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　那么，何為中等收入陷阱，如何產(chǎn)生，有什么表現(xiàn)，會(huì)產(chǎn)生哪些后果？哪些國(guó)家、地區(qū)曾經(jīng)落入中等收入陷阱，有什么經(jīng)濟(jì)特征，中國(guó)當(dāng)下與這些國(guó)家和地區(qū)曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)特征，有哪些相似之處？中國(guó)又有哪些手段可以避免落入中等收入陷阱？

　　Q1 什么是中等收入陷阱？

　　“中等收入陷阱”這個(gè)概念最早出現(xiàn)于世界銀行為總結(jié)亞洲金融危機(jī)十年來東亞經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的一份研究報(bào)告中，報(bào)告題為《東亞復(fù)興——關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)》，于2007年出版。

　　報(bào)告認(rèn)為，中等收入陷阱，是指一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的人均GDP達(dá)到世界中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新的增長(zhǎng)動(dòng)力特別是內(nèi)生動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯。

　　對(duì)于造成“中等收入陷阱”的原因，國(guó)務(wù)院參事、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫曾表示，最主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有升級(jí)以及勞動(dòng)生產(chǎn)力沒有提高。在這種狀況下，又有大量人口流入城市，找不到合適的工作機(jī)會(huì)，出現(xiàn)了過度城市化的問題以及收入分配差距擴(kuò)大等問題。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良對(duì)新京報(bào)記者表示，造成中等收入陷阱的原因有五個(gè)：過度城市化，內(nèi)生動(dòng)力不足、收入分配差距擴(kuò)大，激化社會(huì)矛盾、金融等資本資源分配不足、勞動(dòng)力成本升高以及研發(fā)能力不足。

　　Q2 哪些國(guó)家曾陷入？

　　當(dāng)時(shí)世界銀行列舉的例子中，包括一些拉丁美洲國(guó)家，也包括日本、韓國(guó)、馬來西亞、新加坡等在內(nèi)的一些東亞、東南亞國(guó)家和地區(qū)，當(dāng)人均GDP達(dá)到4000-5000美元左右的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)往往停滯不前，出現(xiàn)了過度城市化，人均GDP增速顯著下降，陷入了“中等收入陷阱”。

　　世界銀行按人均GDP高低把各國(guó)分為低收入階段、中低收入階段、中高收入階段和高收入階段四類。按2012年各方面數(shù)據(jù)折算，大體是1000美元以下為低收入階段，1000～4000美元為中低收入階段，4000～12500美元為中高收入階段，之后則為高收入階段。

　　中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉表示，陷入中等收入陷阱的拉美典型國(guó)家都是收入分配不平等的國(guó)家。如果以0.4基尼系數(shù)作為安全警戒線的話，這些國(guó)家都大大高于0.4。因此，陷入中等收入陷阱中，經(jīng)濟(jì)不再增長(zhǎng)的情況下無法做到收入均等化。

　　在此之前，二戰(zhàn)以后的很多拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人均GDP到了5000多美元就停滯不前了。而泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓等國(guó)家也曾發(fā)展迅速，在1998年亞洲金融危機(jī)之后，一直未走出中等收入經(jīng)濟(jì)陷阱。

　　不過，同樣曾陷入中等收入陷阱的日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡等東亞經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)從中等收入陷阱走了出來。

　　Q3 中國(guó)有陷入跡象？

　　與陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家和地區(qū)類似，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正從超高速增長(zhǎng)“換擋”至中高速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度的中國(guó)GDP增速為7%。同時(shí)，此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2014年我國(guó)人均GDP為7575美元，顯然中國(guó)屬于世界銀行劃分的中等收入階段國(guó)家。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良對(duì)新京報(bào)記者表示，中國(guó)也面臨類似的經(jīng)濟(jì)特征，比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、收入分配差距擴(kuò)大等問題。

　　不過，祝寶良認(rèn)為，中國(guó)雖然存在那些陷入“中等收入陷阱”的東南亞、拉丁美洲等國(guó)家的問題，比如經(jīng)濟(jì)減速、收入分配差距擴(kuò)大等問題，但是，中國(guó)具備上述國(guó)家不曾有的優(yōu)勢(shì)：中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化、勞動(dòng)力素質(zhì)較高、儲(chǔ)蓄率較高等。

　　祝寶良說，當(dāng)前中國(guó)政府的執(zhí)行力極強(qiáng)，反腐、依法推進(jìn)各項(xiàng)改革的決心很大，這都是上述陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家和地區(qū)所不具備的政治保障。

　　“中國(guó)未來依靠稅收政策去調(diào)節(jié)收入分配不均問題，市場(chǎng)化配置資源、依法治國(guó)等，保持新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增速7%左右，加快改革創(chuàng)新，完全可以跨過‘中等收入陷阱’”。祝寶良說。

　　Q4 中國(guó)是否會(huì)掉進(jìn)“陷阱”？

　　中國(guó)是否會(huì)“陷入中等收入陷阱”？蔡昉表示，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始減速，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速在7%左右，同時(shí)，也處在中等收入階段上，但是，還沒有陷入中等收入陷阱，且距“陷阱”還很遠(yuǎn)。

　　樓繼偉近日表示，過快老齡化會(huì)導(dǎo)致中國(guó)在未來的5年或10年，有50%以上的可能性會(huì)滑入中等收入陷阱?，F(xiàn)在中國(guó)關(guān)鍵的任務(wù)是要跨過“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)6.5%-7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這就要求我國(guó)在未來的5至7年的時(shí)間里，做好全方位改革，解決市場(chǎng)中仍然存在的扭曲。

　　不過，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生對(duì)新京報(bào)記者表示，中國(guó)不存在“中等收入陷阱”。理由是世界銀行提出該理論的數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，晚于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近十年，同時(shí)，事實(shí)上處于低收入階段的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)未必比中等收入階段國(guó)家更快的增長(zhǎng)，而處于中等收入階段的國(guó)家，也未表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)出比高收入階段國(guó)家更慢的增長(zhǎng)。因此，中等收入陷阱的假設(shè)并不能成立。

　　4月29日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)盧鋒對(duì)新京報(bào)記者表示，樓繼偉之所以談及中國(guó)未來5年或10年有可能滑入“中等收入陷阱”，主要是強(qiáng)調(diào)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在減速，同時(shí)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革不到位等一系列問題，中國(guó)需要抓住改革的機(jī)會(huì)，全方位改革，依法治國(guó)，才能解決當(dāng)前的問題。

　　Q5 如何避免落入“陷阱”？

　　對(duì)于中國(guó)跨過“中等收入陷阱”的措施，樓繼偉給出五個(gè)措施：農(nóng)業(yè)改革，減少對(duì)糧食的全方位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口；戶籍改革，要從法律的角度，打破遷戶口的障礙，讓各地允許租房落戶；在勞動(dòng)關(guān)系上，增加就業(yè)的靈活性；四是土地改革，農(nóng)村建設(shè)用地像城鎮(zhèn)土地那樣流轉(zhuǎn)；在社會(huì)保險(xiǎn)的問題上，要?jiǎng)潛車?guó)有資本充實(shí)社?；?，以適當(dāng)降低社保費(fèi)率，真正建立“多交多得”的機(jī)制。

　　樓繼偉認(rèn)為，如果完成三中全會(huì)、四中全會(huì)關(guān)于2020年的任務(wù)，我國(guó)將繞開“中等收入陷阱”，但同時(shí)他也提出其中最大的難題是去杠桿化的問題。他提出不能再積累杠桿率了，否則高杠桿爆發(fā)之時(shí)無法收拾。

　　林毅夫稱，要克服“中等收入陷阱”，就要不斷地技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，利用國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。如果競(jìng)爭(zhēng)力提升了，就業(yè)機(jī)會(huì)多了，在城鎮(zhèn)化的過程中就不會(huì)出現(xiàn)貧民窟等問題，也不會(huì)出現(xiàn)過度城市化問題。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵則稱，如果不出重大意外的話，到2021年左右中國(guó)一定能夠跨越中等收入陷阱。

　　在今年3月5日的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕式上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)也表示，化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長(zhǎng)速度。

　　此前，國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)中國(guó)而言，中等收入陷阱過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　新京報(bào)記者 金彧