《意見(jiàn)》提出，制定清理、廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定、做法的意見(jiàn)。制定實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)和負(fù)面清單草案，出臺(tái)負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)辦法并開(kāi)展試點(diǎn)。
本報(bào)記者定軍實(shí)習(xí)記者陳海銀
特約記者劉淑培北京報(bào)道
5月18日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院近日同意并轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)，意見(jiàn)圍繞深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、收入分配、社會(huì)保障、住房等領(lǐng)域改革等39條內(nèi)容，10大方面進(jìn)行明確規(guī)定。包括將推行簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)、金融領(lǐng)域改革；推動(dòng)城鎮(zhèn)化、開(kāi)放體制改革，加快生態(tài)文明制度建設(shè)等。
湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、民進(jìn)湖北委員會(huì)副主任葉青認(rèn)為，這些改革有利于釋放經(jīng)濟(jì)的潛力。像允許地方政府發(fā)債，相當(dāng)于給予地方政府相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政權(quán)，能讓地方形成更完善健康的收入機(jī)制，有助于實(shí)施長(zhǎng)期的規(guī)劃和跨期預(yù)算。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年1-4月全國(guó)投資增速為12%，相比去年同期的17.3%增速，降幅比較大。導(dǎo)致如此的原因是，地方政府因土地收入減少和財(cái)政收入下降，投資資金短缺。上述改革，將有利于地方投資回升。
釋放改革紅利
根據(jù)《意見(jiàn)》，今年相關(guān)領(lǐng)域改革的推進(jìn)將加快。
在加快推進(jìn)政府自身改革方面，《意見(jiàn)》稱，將繼續(xù)推行行政審批，投融資體制改革，以及加快價(jià)格、商事制度等改革。在深化企業(yè)改革領(lǐng)域，要推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，落實(shí)進(jìn)一步深化電力體制改革等。
在財(cái)稅領(lǐng)域，將制定加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見(jiàn)的配套辦法，做好過(guò)渡政策安排。力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增，將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。研究提出合理劃分中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)。
在金融領(lǐng)域要推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革等。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革要抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。分類開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。開(kāi)展工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)等等。
中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉慧勇認(rèn)為，中共十八大提出全面深化改革的方案，《意見(jiàn)》是沿襲國(guó)家既定方針的路線，加快改革的步伐。
目前各個(gè)改革領(lǐng)域， 最為迫切的是針對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的改革。劉慧勇認(rèn)為，通過(guò)提供社會(huì)保障，縮小貧困差距，可以擴(kuò)大內(nèi)需，這是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“引擎”和動(dòng)力。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，本次改革的意見(jiàn)，也涉及到深化民生保障相關(guān)改革。這包括改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，深化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌改革和高等院校綜合改革。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。開(kāi)展省級(jí)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，完善疾病應(yīng)急救助機(jī)制，加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助等。
中國(guó)社科院數(shù)量與技術(shù)研究所研究員沈利生認(rèn)為，這幾年來(lái)，國(guó)家處于改革攻堅(jiān)階段，通過(guò)改革釋放紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力，是政府加快改革的目的。
如戶籍制度改革，吸引大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，不僅加快城市化的進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，而且?guī)?dòng)消費(fèi)，釋放內(nèi)需。“內(nèi)需的最大潛力在于農(nóng)民，如何真正的釋放潛力，就是改革。”他說(shuō)。
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