商洛日?qǐng)?bào) - 商洛之窗訊（史淑艷）當(dāng)前，商洛市處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)智慧城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的新支點(diǎn)和新動(dòng)力。
　　商洛的城市定位是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市，同時(shí)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，亦是生態(tài)宜居的休閑旅游城市。在這樣多重目標(biāo)的建設(shè)過程中，商洛在充分發(fā)揮區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“西安第二生活區(qū)”建設(shè)的同時(shí)，大可借助自身歷史悠久、文化底蘊(yùn)厚重的優(yōu)勢(shì)，打造有特色的智慧城市建設(shè)。
　　智慧城市是指在城市發(fā)展過程中，地方政府為行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，充分利用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息通訊技術(shù)，智能地感知、分析和集成城市所轄的環(huán)境、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、城市服務(wù)、公益事業(yè)、公民、企業(yè)和其他社會(huì)組織的運(yùn)行狀況。商洛經(jīng)濟(jì)總量小、城鎮(zhèn)化水平低，尤其是中心城市空間狹小、人口規(guī)?？傮w偏低、功能分區(qū)不夠清晰、產(chǎn)業(yè)承載能力較弱，難以發(fā)揮對(duì)整個(gè)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。2013年，商洛市提出了構(gòu)建“一體兩翼”中心城市、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心板塊的發(fā)展思路。“一體兩翼”中心城市建設(shè)的總體思路，就是以商州城區(qū)為主體，以丹鳳和洛南兩縣縣城為兩翼，通過統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、要素聚集，形成城鎮(zhèn)互相映襯、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、人口比較集中、功能相對(duì)齊全、服務(wù)基本完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心板塊。力爭(zhēng)到2020年，“一體兩翼”中心城市人口由2012年的22萬發(fā)展到80萬人，約占全市總?cè)丝诘娜种?；城市面積由目前的26平方公里發(fā)展到120平方公里，要將中心城市建成商洛的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、文化富集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)示范區(qū)，成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模適當(dāng)、產(chǎn)業(yè)聚集、交通便捷、生態(tài)優(yōu)美、極具發(fā)展活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。但從城市形態(tài)上看，沿丹江兩岸的建設(shè)長(zhǎng)期以來是在粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式驅(qū)動(dòng)下以母城為中心向外蔓延，如果按照常規(guī)布局發(fā)展，很可能會(huì)帶來一系列城市問題。就保護(hù)耕地和建設(shè)山水田園城市的要求來看，未來實(shí)現(xiàn)發(fā)展極核建設(shè)難度較大，因而，在建設(shè)中就應(yīng)較早的實(shí)施城市智慧化策略。
　　一是集約利用土地資源，建設(shè)緊湊型城鎮(zhèn)。強(qiáng)化規(guī)劃的調(diào)控作用，合理控制用地規(guī)模，鼓勵(lì)土地利用的緊湊模式；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的配置作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，減少土地低效利用；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)土地整理，盤活存量建設(shè)用地，提高土地集約利用程度；不斷探索土地集約利用的新途徑，開發(fā)利用地下空間資源。二是合理布局城市空間結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)掘舊城區(qū)更新建設(shè)的潛力，慎重向新城區(qū)拓展城市建設(shè)。各個(gè)組團(tuán)片區(qū)相對(duì)獨(dú)立兼以生態(tài)綠地作隔離，以快速交通相連接，以保持良好的城市生態(tài)環(huán)境。商洛市中心城區(qū)和東部各組團(tuán)要協(xié)調(diào)發(fā)展。三是建立綜合交通體系，加快建設(shè)輕軌交通。打造適應(yīng)于當(dāng)前及未來社會(huì)的高效、舒適、安全、環(huán)保的城市軌道交通系統(tǒng)，并進(jìn)行智能化管理。同時(shí)做到對(duì)外交通與內(nèi)部交通的合理駁接，各功能片區(qū)間交通便捷，內(nèi)部交通暢通有序。遠(yuǎn)景依托軌道交通主骨架，建立先進(jìn)的樞紐系統(tǒng)，使之成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶。四是建設(shè)節(jié)水型城鎮(zhèn)。改革完善水資源管理體制，加強(qiáng)水資源綜合管理；加強(qiáng)水污染防治，保護(hù)水資源環(huán)境；大力推廣節(jié)水措施，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約和合理用水；開發(fā)利用非傳統(tǒng)水源，提高水資源綜合利用率。利用智能化管理模式，優(yōu)化水資源利用模式來緩解水資源緊缺現(xiàn)狀。五是保證電力適度超前發(fā)展。在智能化管理控制體系下，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，提高電力資源的利用效率。對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，配套相應(yīng)的電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。六是提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)能型城鎮(zhèn)。大力推廣節(jié)能措施；促進(jìn)建筑、交通和生活節(jié)能；調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔能源的開發(fā)利用；綜合運(yùn)用各種管理手段，促進(jìn)節(jié)能和新能源開發(fā)。七是大力推進(jìn)工業(yè)信息化。大力推進(jìn)工業(yè)信息化，是促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)智能化的關(guān)鍵。要著力提高信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，全面應(yīng)用各種先進(jìn)的信息集成制造技術(shù)和管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)自動(dòng)化、控制智能化、管理信息化。要適時(shí)實(shí)行電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化。要適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)用推廣先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，及時(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。八是保護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型城市。強(qiáng)化環(huán)境管理，建立環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染綜合防治；加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，增強(qiáng)自然系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能。商洛環(huán)境容量極為有限，推行集約化發(fā)展策略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)可持續(xù)具有重要作用，也事關(guān)著商洛的進(jìn)一步發(fā)展。商洛要以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)發(fā)展商洛特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。九是建設(shè)科技工業(yè)型城市。商洛在城鎮(zhèn)化的同時(shí)，一定要構(gòu)建合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，利用信息通信技術(shù)，提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值與科技含量，提升工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外要利用信息化在保證工業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，努力提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。商洛要走一條新型的未來城市發(fā)展道路，要構(gòu)建合理的現(xiàn)代化體系，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的深度融合，帶動(dòng)城市工業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)制造向先進(jìn)制造轉(zhuǎn)變。