□本報見習(xí)記者周宵鵬
《法制日報》記者從正在召開的河北省兩會上發(fā)現(xiàn),“京津冀協(xié)同發(fā)展”一詞頻繁出現(xiàn),不論是在政協(xié)委員的提案里,還是在河北省省長張慶偉向人大會議作的政府工作報告中,大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,加快京津冀在產(chǎn)業(yè)、交通、大氣治理等方面的合作對接,已成為關(guān)注熱點(diǎn)。
“盡快建立大氣綜合污染控制研究長效機(jī)制,成立環(huán)首都區(qū)域大氣綜合污染控制研究中心?！痹诖舜魏颖笔≌f(xié)會議上,民盟河北省委提交提案,建議加強(qiáng)京津冀區(qū)域大氣污染綜合防治。
提案指出,原有的屬地管理特征與大氣污染的區(qū)域特征相矛盾,區(qū)域合作控制污染的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不足,建議采取京津冀區(qū)域內(nèi)各城市一體化聯(lián)動措施,統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任共擔(dān),建立區(qū)域綜合防治機(jī)制,實(shí)現(xiàn)大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控。
在河北省政協(xié)委員看來,需要京津冀“摒棄單打獨(dú)斗、抱團(tuán)發(fā)展”的并非只有大氣污染治理,產(chǎn)業(yè)對接、交通一體化、文化高地、人口轉(zhuǎn)移都成為委員們關(guān)注的問題。
民盟河北省委在集體提案《京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接及協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議》中提出,要構(gòu)建基于京津冀三地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈,加快促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民建河北省委在集體提案《關(guān)于我省參與京津冀協(xié)同發(fā)展的幾點(diǎn)建議》中指出,河北要以主動服務(wù)為對接手段、實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展之目的。
按照《京津冀交通一體化總體規(guī)劃》,三地最終將實(shí)現(xiàn)公交一卡通。但目前河北省內(nèi)各城市還沒有實(shí)現(xiàn)一卡通。因此,河北省政協(xié)委員楊偉坤提交提案《以協(xié)同理念助推京津冀交通一體化的建議》,建議先挑選與京津人員往來量較大的保定、廊坊、石家莊三地試點(diǎn)公交一卡通,為將來京津冀三地公交一卡通打下基礎(chǔ)。
實(shí)際上,在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之后,河北省政協(xié)一直在圍繞推進(jìn)協(xié)同發(fā)展,進(jìn)行深入調(diào)研,積極協(xié)商議政。此前,河北省政協(xié)委員提出的《大力發(fā)展環(huán)京津臨空經(jīng)濟(jì)》、《關(guān)于大力推進(jìn)京津冀生態(tài)一體化進(jìn)程的建議》等提案,都受到了各職能部門的重視,推動了京津冀協(xié)同發(fā)展。
今年的政協(xié)常委會工作報告中明確,2015年政協(xié)將重點(diǎn)圍繞深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。
據(jù)了解,河北省政協(xié)下一步將開展“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計”活動,并動員全省各級政協(xié)組織和政協(xié)各參加單位廣泛參與,舉全省政協(xié)之智,提出推動協(xié)同發(fā)展的好點(diǎn)子。
在河北省省長張慶偉向省十二屆人大三次會議作的政府工作報告中,作為2014年政府六個方面工作之一,推動京津冀協(xié)同發(fā)展、開創(chuàng)區(qū)域合作新局面被予以著重表述。報告提出,2014年,河北按照國家統(tǒng)一部署,率先在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn),協(xié)同發(fā)展的巨大潛力正加速釋放。
“搶抓機(jī)遇、主動融入、全面對接,努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中加速河北崛起?！睆垜c偉說,河北配合國家搞好頂層設(shè)計,出臺推動京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見,梳理出64項(xiàng)重點(diǎn)工作,確定了40個承接合作平臺,簽署并實(shí)施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
張慶偉表示,在交通方面,北京新機(jī)場正式開工,京昆高速淶水至北京段建成通車,打通斷頭路取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；生態(tài)方面,與京津?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建,大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得明顯成效；產(chǎn)業(yè)方面,北京凌云化工整體搬遷邯鄲,北汽集團(tuán)黃驊整車項(xiàng)目建成投產(chǎn),與北京共建曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū),與天津共建涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),此三大領(lǐng)域已率先突破。
事實(shí)上,京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略已近一年,三地合作日漸緊密。冬奧會申辦初戰(zhàn)告捷,北京—張家口順利入圍2022年冬奧會候選城市,為京津冀區(qū)域一體化發(fā)展提供了新捷徑。張慶偉說,崇禮賽區(qū)賽場規(guī)劃基本完成,迎賓廊道和賽區(qū)周邊綠化、水資源保護(hù)等6個行動方案已全面啟動。
“繼續(xù)大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展?！睂τ?015年的工作任務(wù),張慶偉指出,要進(jìn)一步制定規(guī)劃實(shí)施方案,創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體,做好冬奧會申辦工作,提高新型城鎮(zhèn)化水平。
河北省政府工作報告顯示,2015年,要積極配合國家編制京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,組織編制河北與京津協(xié)同發(fā)展規(guī)劃方案,深化體制機(jī)制改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、開展試點(diǎn)示范等重大問題研究。
在“三個率先突破”方面,新的一年里,河北將推動交通互聯(lián)互通,確保津保鐵路建成通車,京沈客專、京張鐵路全面開工；推動生態(tài)共建共享,深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控,爭取國家設(shè)立京津冀環(huán)保生態(tài)基金,協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補(bǔ)償制度；圍繞整合創(chuàng)新資源,貫通產(chǎn)業(yè)鏈條,以保定國家高新區(qū)為核心、環(huán)首都國家級高新區(qū)為支點(diǎn)、創(chuàng)新型城市為單元,整體打包爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
河北在2015年還提出全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.5%的目標(biāo),從而優(yōu)化城市空間布局,提升設(shè)區(qū)城市、縣城和中心鎮(zhèn)功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,打造京津冀世界級城市群,健全空間規(guī)劃體系,推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。