□ 本報(bào)記者 袁定波
蒙古語(yǔ)騰格里意為天,是說(shuō)沙漠像天一樣浩渺無(wú)際。然而,現(xiàn)實(shí)中,騰格里沙漠卻遭到工業(yè)污染,黑色管道直接插入沙中令人觸目驚心。
“2014年12月12日,最高人民檢察院已掛牌督辦進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的騰格里沙漠環(huán)境污染案,目前案件正在進(jìn)一步偵查中?！弊罡呷嗣駲z察院偵查監(jiān)督廳有關(guān)負(fù)責(zé)人接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
據(jù)介紹,從2014年3月起,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期8個(gè)月的破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。最高檢掛牌督辦69起假劣食品、藥品、農(nóng)資案及20起破壞環(huán)境資源案。截至2014年年底,89起案件中已提起公訴69件240人,法院審結(jié)并作有罪判決36件114人。
監(jiān)督行政移送破壞環(huán)境案
河南省濮陽(yáng)市清豐縣陽(yáng)邵鄉(xiāng)西志節(jié)村的孔海元種了十幾畝蓮藕,沒(méi)想到一次澆灌后蓮藕幾乎死絕。與他遭遇相同的還有十幾戶。200畝蓮藕地變成光禿禿一片。
種植戶澆灌用的水取自濮清南第三工程灌溉渠,河水嚴(yán)重污染。村民們向清豐縣和濮陽(yáng)市環(huán)保局反映情況,兩級(jí)環(huán)保部門(mén)推諉扯皮。
事情經(jīng)媒體報(bào)道后,引起濮陽(yáng)市人民檢察院注意。濮陽(yáng)市檢察院向該市環(huán)保局提出督查建議并派員介入調(diào)查,先后排查出88家企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題,并將兩起涉嫌污染環(huán)境犯罪案件移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>
“專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中,從最高檢到基層檢察機(jī)關(guān),注意加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通,積極提升社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)環(huán)境資源和保障食品藥品安全的認(rèn)知度,通過(guò)新聞媒體宣傳等多種渠道拓展專項(xiàng)監(jiān)督線索來(lái)源。”最高檢偵監(jiān)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
據(jù)悉,專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)啟動(dòng)后,全國(guó)各省級(jí)檢察院紛紛成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定下發(fā)實(shí)施方案,不少地方先后出臺(tái)一系列規(guī)范性文件。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真梳理案件線索,積極監(jiān)督移送、監(jiān)督立案,依法推動(dòng)查辦一批涉嫌破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪案件。
最高檢偵監(jiān)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,通過(guò)梳理近年行政處罰案件,檢察機(jī)關(guān)摸排一批有案不移、有案不立和以罰代刑的線索,監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件線索,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?/p>
針對(duì)福建省龍巖市龍津河流域非法占用林地嚴(yán)重污染河流水質(zhì)問(wèn)題,龍巖市人民檢察院聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),依法查處違法案件51起,拆除非法占用林地搭建養(yǎng)豬場(chǎng)69處。江蘇省南京市人民檢察院辦理張某、王某等人系列“毒豆芽”案件中全程跟蹤指導(dǎo),先后依法批準(zhǔn)逮捕43名犯罪嫌疑人。
“監(jiān)督移送、監(jiān)督立案后,檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,重大案件及時(shí)派員介入偵查、引導(dǎo)取證、跟蹤催辦,有效解決了立而不偵、久偵不結(jié)問(wèn)題?！弊罡邫z偵監(jiān)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
帶查職務(wù)犯罪線索162件
2014年2月,福建省三明市三元區(qū)人民檢察院辦理最高檢掛牌督辦案件時(shí),發(fā)現(xiàn)該區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)等3人不認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職責(zé),未及時(shí)制止違法生產(chǎn)和排污行為,導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境污染事故,遂將犯罪線索及時(shí)移送該院瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)。
經(jīng)瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)審查,三元區(qū)檢察院依法對(duì)區(qū)環(huán)保局相關(guān)責(zé)任人員立案?jìng)刹楹笠扑推鹪V。2015年1月,法院作出刑事附帶民事判決,污染企業(yè)3名責(zé)任人員被依法判處刑罰,并賠償因治理污染支出的處置費(fèi)用228余萬(wàn)元。3名環(huán)保監(jiān)管人員涉嫌職務(wù)犯罪一案正在審理中。
專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)期間,河北省石家莊市高新區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)審查逮捕一起“毒豆芽”案時(shí)發(fā)現(xiàn),區(qū)質(zhì)監(jiān)分局3名工作人員多次接到群眾舉報(bào)后,數(shù)次檢查未認(rèn)真履行職責(zé),致使3個(gè)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“黑作坊”生產(chǎn)兩年之久,遂將該職務(wù)犯罪線索移交至本院反瀆局,以涉嫌食品監(jiān)管瀆職罪立案?jìng)刹椴⒁婪ㄌ崞鸸V。
這些案件僅僅是專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中,檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督移送、監(jiān)督立案查處一批犯罪線索,同時(shí)深挖“保護(hù)傘”、嚴(yán)懲職務(wù)犯罪,推動(dòng)行政監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì),專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)期間,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并移送查辦涉嫌職務(wù)犯罪案件線索162件290人。
專項(xiàng)立案監(jiān)督繼續(xù)開(kāi)展
專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)期間,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),對(duì)轄區(qū)污染水域、排污企業(yè)、基本功能喪失的耕地、制售假劣藥品高發(fā)區(qū)域、生產(chǎn)銷售不合格食品的作坊等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,共同研究針對(duì)這兩類違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)途徑和機(jī)制,形成打擊合力。
據(jù)最高檢偵監(jiān)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)證據(jù)收集、固定和罪與非罪界限等相關(guān)問(wèn)題的研究,會(huì)同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)培訓(xùn),減少認(rèn)識(shí)分歧,提高業(yè)務(wù)能力和辦案水平。完善“兩法銜接”工作制度,構(gòu)建打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。
“考慮到環(huán)境保護(hù)和食品藥品安全是當(dāng)今人民群眾十分關(guān)注,也是反映強(qiáng)烈的兩個(gè)突出問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮更大作用,最高檢將繼續(xù)開(kāi)展為期兩年的破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)?！弊罡邫z偵監(jiān)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),目前,最高檢有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制定具體工作方案,有效解決有案不移、有案不立、以罰代刑問(wèn)題,保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施。
本報(bào)北京2月3日訊