原標(biāo)題：房產(chǎn)行業(yè)成以權(quán)尋租“肥田” 存上百“腐敗點(diǎn)”
房產(chǎn)行業(yè)成以權(quán)尋租“肥田” 存上百“腐敗點(diǎn)”
在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日公布的部分省份巡視整改情況通報(bào)中，廣西、浙江、河北等地均不同程度出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)的問題。房地產(chǎn)領(lǐng)域成為官員腐敗的重災(zāi)區(qū)，其中官商勾結(jié)、以權(quán)謀房、超標(biāo)占房等現(xiàn)象十分普遍。
業(yè)內(nèi)人士指出，房地產(chǎn)行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈幾乎都存在腐敗點(diǎn)，是很多人以權(quán)尋租的“肥田”。專家指出，根治“房腐”問題任重道遠(yuǎn)，需要加大力度，讓伸向房地產(chǎn)領(lǐng)域的“貪腐之手”主動收回去。
“房腐”呈“燎原”之勢，數(shù)百干部“榜上有名”
根據(jù)近日公布的《中共浙江省委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》，2014年8月至12月，浙江全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域案件118件，其中涉及負(fù)面影響較大案件的領(lǐng)導(dǎo)在通報(bào)中被“點(diǎn)名”：臺州市中級人民法院院長丁鏵，寧波市委常委、宣傳部部長洪嘉祥，嘉興市委常委、公安局局長李浩，杭州市京杭運(yùn)河(杭州段)綜合保護(hù)委員會主任邵毅。
在黑龍江省的通報(bào)情況中，該省針對“工程建設(shè)領(lǐng)域亂象叢生、一些地方房地產(chǎn)開發(fā)秩序混亂”問題，組織開展專項(xiàng)排查，共查處違規(guī)問題171件，罰款1891.8萬元，累計(jì)撤回各類資質(zhì)103家，吊銷和降低資質(zhì)等級46家，暫停申報(bào)資質(zhì)升級6家，暫停、吊銷執(zhí)業(yè)資格16人。
不僅在浙江，“房腐”問題近年來在一些地方呈現(xiàn)“燎原”之勢。中央巡視組在河北省巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)該省“城建領(lǐng)域腐敗問題突出”“一些地方違規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目占90%以上”等問題，目前河北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案142件，給予86人黨政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)22人，其中涉及廳級干部4人、縣處級干部25人。
在河北省通報(bào)的情況整改中，領(lǐng)導(dǎo)干部及親友插手也成為重點(diǎn)整治對象。針對中央巡視組指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目、為親友經(jīng)商謀利現(xiàn)象普遍”“多名干部的親屬在管轄范圍內(nèi)開發(fā)房地產(chǎn)”等問題，河北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案34件，給予黨政紀(jì)處分19人，移送司法機(jī)關(guān)4人，其中涉及廳級干部3人、縣處級干部8人。
不僅在此輪巡視通報(bào)中，房地產(chǎn)腐敗從巡視之初便成為腐敗問題的高發(fā)領(lǐng)域。根據(jù)中紀(jì)委公布的消息，2013年以來被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗，占比超過90%。
“無孔不入”的“房腐”之手
記者梳理近年來一些涉及房地產(chǎn)的腐敗案件發(fā)現(xiàn)，“房腐”手段可謂五花八門，既有人把房產(chǎn)變成腐敗“硬通貨”，也有人在安置房分配、房地產(chǎn)項(xiàng)目審批等各環(huán)節(jié)尋租，更有甚者拉上一家老小滲透到房地產(chǎn)行業(yè)的各個(gè)細(xì)節(jié)，把手中的權(quán)利變成腐敗房產(chǎn)，或因?yàn)樯娣繖?quán)利從中牟取私利，把“房”作為肆意腐敗的、為所欲為的空間。
一些官員接受具有相當(dāng)隱蔽性的房產(chǎn)賄賂，或在收受金錢賄賂后將其變?yōu)榭梢员Ｖ瞪踔潦巧档摹坝餐ㄘ洝?，以此來維護(hù)自己的貪腐利益。例如秦皇島市北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群因涉嫌受賄、貪污、挪用公款被查處。此案中，除了上億現(xiàn)金和37公斤黃金，68套房產(chǎn)手續(xù)的疑似房地產(chǎn)腐敗行為也引來關(guān)注，這其中包括北京三里屯附近的一家公寓式酒店和崇文門附近的6套房屋，市場價(jià)值十分可觀。
著名的“房叔”、原任合肥市站北社區(qū)居委會黨支部書記的方廣云可謂是“以權(quán)謀房”的典型代表。根據(jù)檢方指控，2005年以來，方廣云在協(xié)助原合肥市瑤海工業(yè)園區(qū)管委會拆遷安置工作期間，利用其負(fù)責(zé)對站北社居委部分村民組拆遷安置對象的資格審核、安置費(fèi)審核等職務(wù)上的便利，單獨(dú)或伙同他人騙取安置房共計(jì)18套；2007年以來，利用職務(wù)之便受賄6萬元；徇私舞弊、違規(guī)出具安置證明等材料，致使他人非法獲取安置房45套，造成巨額公共財(cái)產(chǎn)損失。
一些官員在收受賄賂后，以各種名義插手項(xiàng)目招投標(biāo)和國有土地出讓，在征地拆遷、辦公用房建設(shè)等工程中牟取私利，據(jù)報(bào)道，2003年至2013年，陳柏槐利用其擔(dān)任湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長和湖北省政協(xié)副主席等職務(wù)便利，為武漢佳和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、深圳泰然公司等單位和個(gè)人在土地轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營、工程招標(biāo)等方面提供幫助，直接或通過其妻非法收受上述單位和個(gè)人的財(cái)物折合人民幣共計(jì)283萬余元。
媒體公開報(bào)道顯示，一些官員為避免自己出門目標(biāo)太明顯，利用妻子、兒女等作為擋箭牌，收受巨額財(cái)物，為一些非法建設(shè)、違規(guī)投標(biāo)行為開綠燈，如此全家上陣一起“腐”的行為著實(shí)令人感到震驚。
上百“腐敗點(diǎn)”亟須重點(diǎn)排查監(jiān)管
有不愿透露姓名的房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士指出，房地產(chǎn)領(lǐng)域從項(xiàng)目立項(xiàng)審批到投入建設(shè)，再到監(jiān)理、驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)中，存在上百個(gè)腐敗點(diǎn)，每一個(gè)細(xì)小的步驟都有可能產(chǎn)生權(quán)力尋租空間。但長期以來，問題就擺在那里，由于此前缺乏有力監(jiān)管清查，只能任由腐敗問題成為“共識”。
還有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然因?yàn)榉锤瘔毫Υ?，一些官員也有所收斂，但仍能授意一些人到指定地點(diǎn)采購原料，在監(jiān)理等環(huán)節(jié)拿錢行方便。很多細(xì)小的點(diǎn)上潛藏著大的腐敗危險(xiǎn)，但開發(fā)商、承建商和手握權(quán)力的官員之間心照不宣，彼此保守秘密，所以往往很難監(jiān)控到。
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院政治學(xué)系教授徐行認(rèn)為，由于住房管理制度上存在疏漏，干部交流、異地任職等情況客觀上為部分官員‘以權(quán)謀房’提供了便利。一些領(lǐng)導(dǎo)干部到某地就職就能分房，離任或退休后并不騰退，由此產(chǎn)生的腐敗行為比較多。而隨著不動產(chǎn)登記制度的建立，部分官員多占房的行為將受到擠壓，這將有利于堵塞住房管理方面的漏洞。如果對領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公示，將會成為打擊多占房行為的一記重拳。
有反腐問題專家指出，一些官員之所以擁有多處隱匿房產(chǎn)及投資項(xiàng)目，主要是紀(jì)檢監(jiān)察、公安、房管、銀行等部門未形成統(tǒng)一的核查系統(tǒng)，存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。官員的核心數(shù)據(jù)信息是碎片化的，很難起到有效監(jiān)管作用，也容易使紀(jì)檢監(jiān)察部門因不占有有效信息而難以施展拳腳。
如何有效打擊“房腐”？徐行表示，打擊“房腐”應(yīng)當(dāng)深挖戶籍管理、財(cái)產(chǎn)收入等外圍違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊官員的瀆職失職行為，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對干部子女親屬的監(jiān)督力度。還有專家及業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)務(wù)之急是盡快把房地產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)理順厘清，找出腐敗隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，讓官員們的腐敗之手無處可伸；房地產(chǎn)企業(yè)也要扭轉(zhuǎn)觀念，依法依規(guī)辦事，看住行賄的手，把“拼后臺競爭”“辦不成就走后門”等觀念消滅在萌芽中。(“中國網(wǎng)事”記者黃筱 劉碩 翟永冠)