■ 一家之言

    之所以強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)宏觀的利益是為了保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)性，平穩(wěn)地向新常態(tài)過(guò)渡，平穩(wěn)地轉(zhuǎn)型，平穩(wěn)地調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。否則，就是意味著重走老路，重回依靠政府投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上去，而非激活市場(chǎng)效率，激活內(nèi)需，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用。

    2015年全國(guó)兩會(huì)于昨日正式開(kāi)幕。3月2日，在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，全國(guó)工商聯(lián)就進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP模式提交了相關(guān)提案。全國(guó)工商聯(lián)建議，未來(lái)PPP債將在地方政府性債務(wù)模式中扮演重要角色，成功推廣PPP模式，需要建立一個(gè)行之有效的保障機(jī)制。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)也成為各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，但投資仍為各地所重視。截至目前，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，多個(gè)省份發(fā)布超萬(wàn)億投資路線圖。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從目前已公布投資規(guī)模的省市來(lái)看，各地安排的投資計(jì)劃規(guī)模已達(dá)20萬(wàn)億元。

    去年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，2014年GDP為7.4%，是近25年以來(lái)的最低水平。去年CPI2%，創(chuàng)五年新低。因此，穩(wěn)增長(zhǎng)自去年四季度以來(lái)時(shí)時(shí)被強(qiáng)調(diào)，兩會(huì)前夕，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)的聲音更為強(qiáng)烈。

    穩(wěn)增長(zhǎng)的確為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)之必須，自去年10月以來(lái)，發(fā)改委已經(jīng)批下數(shù)萬(wàn)億的項(xiàng)目，棚改、優(yōu)惠小微企業(yè)措施、加快鐵路建設(shè)以及一帶一路、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等許多項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，與之配套的貨幣政策也正在開(kāi)始施展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的2015年2月的制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI指數(shù)均比上月有所增長(zhǎng)，這充分證明了此前投入的基建項(xiàng)目對(duì)阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生影響。而這種影響將會(huì)隨著2015年時(shí)間的推移，進(jìn)一步顯示出來(lái)。在這數(shù)萬(wàn)億項(xiàng)目逐步推開(kāi)之時(shí)，也就說(shuō)明今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)是有保障的。

    但是，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不能只有經(jīng)濟(jì)放緩的表面現(xiàn)象，其中更需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)放緩減速給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整帶來(lái)時(shí)間和空間。之所以強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)宏觀的利益是為了保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)性，平穩(wěn)地向新常態(tài)過(guò)渡，平穩(wěn)地轉(zhuǎn)型，平穩(wěn)地調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。否則，就是意味著重走老路，重回依靠政府投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上去，而非激活市場(chǎng)效率，激活內(nèi)需，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用。如果只是單純依靠政府大型基建投入而不是調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，最后那些項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只會(huì)越來(lái)越乏力。

    經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵，是要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。作為配合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的穩(wěn)增長(zhǎng)，在政策領(lǐng)頭的同時(shí)，還需要市場(chǎng)力量的配合。也就是說(shuō)，不要讓大多數(shù)項(xiàng)目由政府資本唱獨(dú)角戲，而應(yīng)形成更多的PPP項(xiàng)目。

    眾所周知，外資、民資對(duì)市場(chǎng)敏感度遠(yuǎn)高于政府資本。通過(guò)這一模式，政府可以騰挪出部分資金，將其用于最急迫的領(lǐng)域，還可以進(jìn)一步盤活存量資源，通過(guò)變現(xiàn)為重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)提供更多的資金。企業(yè)則因此獲得了更大的投資空間。比如在本次政協(xié)提案上，復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌就建議設(shè)立“政府與社會(huì)資本合作”的PPP模式，從立法、價(jià)格、稅收、融資四方面扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

    PPP項(xiàng)目通過(guò)引入社會(huì)資本，能夠有效增強(qiáng)公共產(chǎn)品的供給能力。PPP項(xiàng)目的成功，不僅能夠保障當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)它也在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)做貢獻(xiàn)。

    □郁慕湛（財(cái)經(jīng)評(píng)論人）