本報記者 曹政

　　10日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。國家發(fā)改委相關負責人介紹，意見明確要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

　　防范糧食能源等重要產品供應短缺

　　根據(jù)意見，我國將建設現(xiàn)代流通網絡。具體包括：優(yōu)化商貿流通基礎設施布局，加快數(shù)字化建設，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式；推動國家物流樞紐網絡建設；大力發(fā)展第三方物流，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)，促進全社會物流降本增效；加強應急物流體系建設，積極防范糧食、能源等重要產品供應短缺風險；完善國家綜合立體交通網，推動交通運輸設施跨區(qū)域一體化發(fā)展。

　　市場設施的高標準聯(lián)通不僅局限在物流網絡，還包括完善市場信息交互渠道、推動交易平臺優(yōu)化升級。記者獲悉，我國將統(tǒng)一產權交易信息發(fā)布機制，實現(xiàn)全國產權交易市場聯(lián)通，推動各領域市場公共信息互通共享；深化公共資源交易平臺整合共享，加快推進公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領域的區(qū)域壁壘，加快推進大宗商品期現(xiàn)貨市場建設，不斷完善交易規(guī)則。

　　為資本設“紅綠燈”防止無序擴張

　　在打造統(tǒng)一的要素和資源市場方面，我國將健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場、加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場、加快培育統(tǒng)一的技術和數(shù)據(jù)市場、建設全國統(tǒng)一的能源市場、培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。

　　對于備受關注的資本市場，我國將強化重要金融基礎設施建設與統(tǒng)籌監(jiān)管；發(fā)展供應鏈金融，提供直達各流通環(huán)節(jié)經營主體的金融產品；加大對資本市場的監(jiān)督力度，健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監(jiān)管體系，筑牢防范系統(tǒng)性金融風險安全底線；堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛；為資本設置“紅綠燈”，防止資本無序擴張。

　　意見還明確，在有效保障能源安全供應的前提下，結合實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設。

　　不能以“內循環(huán)”名義搞地區(qū)封鎖

　　面對不當市場競爭和市場干預行為，我國也將著力強化反壟斷，完善壟斷行為認定法律規(guī)則，健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度；破除平臺企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術手段等方式排除、限制競爭；加強對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動密集型行業(yè)的經營者集中審查，提高審查質量和效率；穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革，加強對電網、油氣管網等網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識產權的保護。

　　意見也提出，依法查處不正當競爭行為，對市場主體、消費者反映強烈的重點行業(yè)和領域，加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法，以公正監(jiān)管保障公平競爭；加強對平臺經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)領域不正當競爭行為的規(guī)制，整治網絡黑灰產業(yè)鏈條，治理新型網絡不正當競爭行為。

　　同時，破除地方保護和區(qū)域壁壘，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖；清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法；除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經營或遷移設置障礙。

　　國家發(fā)改委相關負責人表示，建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求，只有國內市場高效聯(lián)通，才能擴大市場規(guī)模容量，發(fā)揮市場促進競爭、深化分工的優(yōu)勢，進而形成強大的國內市場。