以小麥為主的夏糧，約占全年糧食總產(chǎn)量的四分之一。在全球小麥價格持續(xù)高位震蕩之下，我國夏糧能否實現(xiàn)豐收，夏糧收購是否順利，對保障國家糧食安全至關(guān)重要。
“今年小麥長勢與常年相當(dāng)，豐收有基礎(chǔ)。各地要嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，強化舉措、壓實責(zé)任，不折不扣落實夏糧收購各項重點任務(wù)，確保夏糧顆粒歸倉。”國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人秦玉云說。
開秤價格高開高走
夏糧陸續(xù)開鐮，小麥、油菜籽已有零星上市。新季小麥開秤價格高開高走，部分主產(chǎn)區(qū)新麥價格突破每斤1.6元，遠(yuǎn)高于今年小麥最低收購價每斤1.15元的水平?！敖衲晗募Z收購仍將以市場化收購為主導(dǎo)，大范圍啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案的可能性不大，預(yù)計收購量穩(wěn)中有增?！鼻赜裨普f。
去年冬小麥播種關(guān)鍵時期，受罕見秋汛影響，冬小麥播種面積有所下降，苗情相對復(fù)雜，小麥減產(chǎn)預(yù)期增強，價格承壓上漲。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，主產(chǎn)區(qū)夏糧大部分進入產(chǎn)量形成關(guān)鍵期，長勢良好，預(yù)計6月初迎來大面積收獲。新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、黑龍江等地加大春小麥支持力度，春小麥播種面積有所增加，一定程度上彌補了冬小麥播種面積下降帶來的不利影響。
“夏糧收購要堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，全力抓好市場化收購和政策性收購，牢牢守住農(nóng)民‘種糧賣得出’的底線?！鼻赜裨普f。一方面，各地要按照糧食安全黨政同責(zé)要求，多措并舉開展市場化收購，引導(dǎo)多元主體積極入市；另一方面，國家繼續(xù)在部分主產(chǎn)區(qū)實行小麥和稻谷最低收購價政策，切實發(fā)揮好政策托底作用。據(jù)了解，今年小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格水平分別為每50公斤115元、124元、129元、131元，較上年均有提高。
秦玉云表示，夏糧收購是全年糧食收購首戰(zhàn)，糧食和儲備系統(tǒng)高度重視，早謀劃早動手，扎實做好收購各項準(zhǔn)備。各地要積極采取騰倉、集并等方式擴大收儲能力，提前組織收購質(zhì)檢、計量、統(tǒng)計、保管等一線業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，幫助企業(yè)多渠道籌措資金，真正做到“倉等糧、人等糧、錢等糧”，保證農(nóng)民“糧出手、錢到手”。著力提升糧食收購服務(wù)水平，讓農(nóng)民賣“明白糧”“舒心糧”“滿意糧”。做好糧食收購市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處收購糧食壓級壓價，操縱價格，未及時支付售糧款，以及“虛假收購”“先收后轉(zhuǎn)”“以陳頂新”“以次充好”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，加強涉糧資金監(jiān)管，切實維護良好的收購市場秩序。
國際糧價高位波動
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任鐘鈺認(rèn)為，我國小麥價格持續(xù)上漲，主要因為國際小麥價格持續(xù)高位波動傳導(dǎo)所致。今年全球小麥價格漲幅超過60%，國內(nèi)小麥價格跟漲明顯。
俄羅斯和烏克蘭是世界小麥生產(chǎn)大國和出口大國，兩國小麥出口量合計占全球小麥出口總量的30%左右。受烏克蘭危機等因素影響，俄烏小麥出口受阻，全球小麥供需失衡，小麥價格飆升。鐘鈺認(rèn)為，在俄烏沖突影響下，新的世界糧食貿(mào)易格局正在形成，以烏克蘭作為主要糧食貿(mào)易進口伙伴的國家需要盡快尋找新的替代市場。
與此同時，為了保護本國糧食供應(yīng)安全，更多國家采取糧食保護政策，全球小麥供需格局進一步趨緊。印度小麥出口總量較小，其禁止小麥出口并不會對國際小麥?zhǔn)袌霎a(chǎn)生嚴(yán)重影響。但印度小麥出口禁令可能會引起連鎖反應(yīng)，要警惕有些人利用出口禁令制造輿論、操縱市場交易，造成市場恐慌情緒。“更多國家采取糧食保護主義措施還源于多種因素導(dǎo)致糧食減產(chǎn)預(yù)期不斷提升。”鄭州糧食批發(fā)市場研究預(yù)測部部長申洪源說。
作為世界小麥生產(chǎn)大國，我國小麥產(chǎn)量連續(xù)多年維持在1.3億噸以上，自給率高達(dá)100%，少量進口主要用來調(diào)劑余缺。我國常年小麥進口量維持在300萬噸至400萬噸左右。2020年以來，由于玉米供需緊張，小麥飼用消費量增加，小麥進口量大幅增加，去年小麥進口量達(dá)977萬噸，首次突破了進口配額。隨著國內(nèi)玉米供需緊張局面進一步改善，預(yù)計今年飼用小麥需求會大幅減少，小麥進口量也會隨之下降。中國海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，4月份，我國小麥進口量為70萬噸，同比下降22.4%。
我國小麥進口來源地主要是加拿大、美國、澳大利亞，從俄羅斯、烏克蘭進口小麥較少，從印度進口的小麥更是少之又少。俄烏沖突及印度小麥出口禁令對我國小麥進口影響有限，但全球小麥價格上漲，將增加進口小麥成本，能源和化肥價格上漲進一步推高了小麥生產(chǎn)成本。
提高糧食綜合生產(chǎn)能力
在全球小麥供需趨緊形勢下，我國小麥價格將保持較高水平，預(yù)計下游企業(yè)采購成本的提高，或?qū)е旅娣凼袌觥胞湉姺廴酢?，中小面粉企業(yè)利潤空間收縮?！拔覀冊黾有←渹溆脦齑?，優(yōu)質(zhì)小麥庫存充足，截至目前，面粉加工主要以庫存優(yōu)質(zhì)小麥為原料，公司整體運行良好。現(xiàn)在小麥開秤價格高，新麥大面積上市可能會出現(xiàn)高開低走情況，擔(dān)心后期會有風(fēng)險，公司計劃延長補庫期。”河北省五星面業(yè)公司董事長楊新良接受經(jīng)濟日報記者采訪時說。
小麥用途廣泛，可磨成面粉，制作成饅頭、面包、面條等食物，發(fā)酵后可制成白酒、啤酒、酒精，在比價關(guān)系合理的情況下，還可以替代玉米做飼料。2020年以來，我國玉米供需緊張、價格上漲，大量小麥流入飼料領(lǐng)域，去年飼用小麥消費量超過4000萬噸。隨著小麥價格高漲以及生豬養(yǎng)殖存欄量下降，今年小麥飼用消費量將會大幅下降。
5月份是新陳小麥接軌的市場敏感期。新麥上市之前，國家政策性小麥拍賣是滿足糧食穩(wěn)定供應(yīng)的重要渠道。國家糧食交易中心數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，最低收購價小麥成交701.2萬噸，新疆臨儲小麥成交24.3萬噸。4月中旬，有關(guān)部門暫停最低收購價小麥和臨儲小麥拍賣，較往年提前近1個月。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家提前按下暫停鍵，主要是為新麥上市騰出市場，為各級儲備小麥加快輪換讓路，為夏糧收購做好資金和倉容準(zhǔn)備。隨著新麥陸續(xù)上市，制粉和飼料企業(yè)對陳麥的采購力度降低。
申洪源認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龉?yīng)相對穩(wěn)定。作為世界小麥消費大國，面對全球小麥供需偏緊的形勢，我國要堅持立足國內(nèi)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。在確保口糧絕對安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)玉米、擴大豆，嚴(yán)控玉米燃料乙醇加工，大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，緩解飼料需求壓力。(經(jīng)濟日報記者 劉 慧)