劉麗靚 中國證券報(bào)·中證網(wǎng)
“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”……國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年前4月共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目38個(gè)，總投資5333億元。基建投資扛起穩(wěn)增長(zhǎng)大旗。業(yè)內(nèi)人士指出，后續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)力度將持續(xù)加碼，新的促進(jìn)基建投資政策和融資工具有望推出，預(yù)計(jì)基建投資增速將逐步回升。
推進(jìn)重大項(xiàng)目落地開工
穩(wěn)投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被擺在更加重要位置。
從先行指標(biāo)看，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至4月份，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)28.0%，有利于投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將抓緊謀劃增量政策工具。精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)實(shí)施一批既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目?！跋码A段，要積極推進(jìn)重大項(xiàng)目落地開工?！眹医y(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛表示，用好政府專項(xiàng)債，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮政府有效投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極帶動(dòng)社會(huì)投資，全力促進(jìn)投資持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
在央企層面，日前，國家能源集團(tuán)集中開工11個(gè)電力項(xiàng)目，總投資861億元，包括陸上新能源基地、海上風(fēng)電、大型水電、煤電擴(kuò)容升級(jí)和天然氣發(fā)電等，總裝機(jī)1238萬千瓦。今年以來，中國化學(xué)工程集團(tuán)多地重大工程項(xiàng)目相繼中標(biāo)并開工建設(shè)。如山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園污水處理廠采購、施工總承包合同17.2億元。
從地方來看，各地力促重大項(xiàng)目加速落地。據(jù)國金證券統(tǒng)計(jì)，截至5月13日，26個(gè)省市公布的省級(jí)重大項(xiàng)目計(jì)劃當(dāng)年投資額合計(jì)達(dá)11.8萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%，其中近70%為在建項(xiàng)目。16個(gè)省市公布的2022年綜合交通投資目標(biāo)合計(jì)超過2萬億元，同比增長(zhǎng)9.3%。新基建方面，國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示，從國內(nèi)電信運(yùn)營商資本開支情況來看，新一輪電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)周期或已開啟，5G投資正加快增長(zhǎng)。此外，今年開啟的“東數(shù)西算”工程預(yù)計(jì)每年投資額或超4000億元，將進(jìn)一步完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，基建投資是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的核心抓手，預(yù)計(jì)全年基建投資增速有望達(dá)10%。
“基建投資加快推進(jìn)和制造業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)將繼續(xù)推動(dòng)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)?！敝残磐顿Y研究院院長(zhǎng)連平表示。
專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏加快
作為基建投資的重要資金來源，專項(xiàng)債發(fā)行使用節(jié)奏進(jìn)一步加快。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至5月15日，今年以來各地已經(jīng)發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元。
“預(yù)計(jì)5月新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)?；蛟?000億元到6000億元?！毙胚_(dá)證券固定收益首席分析師李一爽認(rèn)為，今年可用于基建投資的財(cái)政資金將十分充足。
從投向來看，財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人、政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任宋其超近日表示，2022年專項(xiàng)債券在繼續(xù)重點(diǎn)用于9大領(lǐng)域的同時(shí)，也將合理擴(kuò)大使用范圍，包括新基建、糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施等領(lǐng)域?qū)⒊蔀閷ｍ?xiàng)債券未來的重要投向。
在專項(xiàng)債發(fā)力的同時(shí)，其他融資渠道也進(jìn)一步拓寬。近日，銀保監(jiān)會(huì)召開會(huì)議表示，支持發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，做好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目融資保障。人民銀行也發(fā)文明確，支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，依法合規(guī)保障融資平臺(tái)公司合理融資需求等。此外，PPP模式正加快推廣運(yùn)用。今年一季度，全國PPP綜合信息平臺(tái)管理庫新入庫項(xiàng)目123個(gè)，投資額2506億元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策“組合拳”靠前發(fā)力、適時(shí)加力，今年資金端和項(xiàng)目端的“緊”和“缺”將得到有效緩解。
增量政策工具箱或打開
“一系列穩(wěn)投資的政策舉措既有力提振了市場(chǎng)信心，又著力為市場(chǎng)主體擴(kuò)大投資創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境。隨著政策的落實(shí)，投資必將為穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更大力量?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院研究員畢吉耀表示。
“4月份經(jīng)濟(jì)增速可能是今年的低點(diǎn)，未來增量政策工具箱或?qū)⒋蜷_?！遍L(zhǎng)城證券首席宏觀分析師蔣飛認(rèn)為，5月、6月存在繼續(xù)降息、降準(zhǔn)的空間，今年還有可能發(fā)行特別國債，房地產(chǎn)調(diào)控政策正在加快優(yōu)化調(diào)整。
中銀國際證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤表示，近期相關(guān)部門所采取的政策措施顯然已超出傳統(tǒng)財(cái)政貨幣政策的范疇，這些政策措施的落地將對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到重要作用。預(yù)計(jì)財(cái)政政策將保持支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度；貨幣政策除靠前發(fā)力外，還將綜合運(yùn)用總量和結(jié)構(gòu)工具適時(shí)加碼，二季度降準(zhǔn)、降息仍值得期待。