證券時(shí)報(bào)記者 余勝良

　　在全球最嚴(yán)監(jiān)管政策下，國(guó)內(nèi)不少霧化電子煙公司有了外遷沖動(dòng)，他們對(duì)沒(méi)有名氣的公司率先獲得許可證有所擔(dān)憂(yōu)，對(duì)產(chǎn)能限制產(chǎn)生疑慮，也不太適應(yīng)檢測(cè)管理。一位不愿透露姓名的電子煙大廠創(chuàng)始人表示，大家私下里在醞釀往東南亞搬遷。

　　政策

　　現(xiàn)在正是許可證發(fā)放的關(guān)鍵時(shí)刻，證券時(shí)報(bào)·e公司記者近日走訪(fǎng)電子煙企業(yè)，許可證是企業(yè)家們談?wù)摰臒衢T(mén)話(huà)題。

　　據(jù)了解，監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立了很多小組，走訪(fǎng)企業(yè)，對(duì)不同領(lǐng)域的企業(yè)審查重點(diǎn)不同，比如對(duì)霧化企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是證照是否齊全，場(chǎng)地是否規(guī)范，工藝流程是否科學(xué)，品控要求如何，對(duì)員工的培訓(xùn)和職業(yè)教育如何，還有年產(chǎn)能和歷史銷(xiāo)售如何。

　　拿到許可證固然重要，核準(zhǔn)產(chǎn)能也非常關(guān)鍵，據(jù)已經(jīng)獲得許可證的企業(yè)反映，公司得到的核準(zhǔn)產(chǎn)能只有申請(qǐng)的一半，預(yù)計(jì)半年時(shí)間就將用完核準(zhǔn)產(chǎn)能，剩下半年還不知道如何應(yīng)對(duì)訂單。據(jù)了解目前整個(gè)行業(yè)還都在申請(qǐng)期，處在產(chǎn)能凍結(jié)階段，無(wú)法申請(qǐng)擴(kuò)大產(chǎn)能，至于凍結(jié)期結(jié)束后是否能申請(qǐng)，也沒(méi)有一個(gè)說(shuō)法。

　　有電子煙專(zhuān)家表示，核準(zhǔn)產(chǎn)能較小的原因有好幾個(gè)方面，一種是企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)能比較大，監(jiān)管部門(mén)是按照此前產(chǎn)能來(lái)核定。另一種比較普遍的原因是，企業(yè)申請(qǐng)的部分產(chǎn)能沒(méi)有獲批，監(jiān)管部門(mén)審核沒(méi)通過(guò)的原因是海關(guān)數(shù)據(jù)不支持，主要是因?yàn)殡娮訜煶隹趪?guó)家對(duì)電子煙有各種各樣的要求，為了躲過(guò)進(jìn)口國(guó)監(jiān)管有些不能見(jiàn)光的灰色地帶。比如歐盟規(guī)定的尼古丁含量是2毫升，但是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有大量超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的電子煙。

　　電子煙核準(zhǔn)產(chǎn)能非常重要，根據(jù)最新規(guī)定，企業(yè)不能生產(chǎn)超過(guò)核定標(biāo)準(zhǔn)的電子煙，一方面鎖定了整體產(chǎn)能。另一方面也限制了境內(nèi)每家電子煙的生產(chǎn)規(guī)模。

　　根據(jù)規(guī)定，電子煙企業(yè)計(jì)劃通過(guò)固定資產(chǎn)投資新形成生產(chǎn)能力或擴(kuò)大生產(chǎn)能力的，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查。政府目的是為了合理控制產(chǎn)能規(guī)模，防止電子煙生產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。

　　脫節(jié)

　　電子煙行業(yè)發(fā)展很快，2021年中國(guó)電子煙出口總額達(dá)到1383億元，同比增長(zhǎng)180%；出口最多的國(guó)家是美國(guó)，占比超過(guò)一半，其次為歐盟和俄羅斯。今年電子煙行業(yè)出口金額預(yù)測(cè)超過(guò)1800億元。

　　快速增長(zhǎng)的電子煙要求相應(yīng)產(chǎn)能匹配，原來(lái)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，或者行業(yè)優(yōu)勝劣汰，都是自發(fā)行為，行業(yè)處于自我調(diào)整狀態(tài)，但官方要求核定產(chǎn)能后，這套規(guī)則將失效。

　　市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，意味著核定的產(chǎn)能很快就顯得過(guò)小，企業(yè)產(chǎn)能將跟不上市場(chǎng)需求，如果政府在核定產(chǎn)能方面沒(méi)有靈活的對(duì)策，國(guó)內(nèi)電子煙企業(yè)很快就將無(wú)法滿(mǎn)足全球市場(chǎng)，電子煙企業(yè)只能停止接單，否則將面臨高額違約金，訂單將有可能轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域。

　　國(guó)內(nèi)電子煙企業(yè)為了抓住市場(chǎng)，選擇外遷，或者在海外新建產(chǎn)能，將成為理性選擇。據(jù)了解，思摩爾上周落成的印尼工廠占地6公頃，是思摩爾建設(shè)的第14家工廠，投資計(jì)劃為8000萬(wàn)美元。當(dāng)?shù)亟o予思摩爾當(dāng)?shù)毓具M(jìn)口機(jī)器免稅支持。有了這些設(shè)施，思摩爾當(dāng)?shù)毓究梢粤⒓窗从?jì)劃開(kāi)始商業(yè)生產(chǎn)。該工廠建立是為了滿(mǎn)足全球日益增長(zhǎng)的需求，以及長(zhǎng)期擴(kuò)張戰(zhàn)略。

　　一旦行業(yè)頭部公司在東南亞新建產(chǎn)能，必然有眾多配套公司采取跟隨戰(zhàn)略，有可能在海外形成新的產(chǎn)業(yè)中心?！拔覀冃袠I(yè)雖然有競(jìng)爭(zhēng)，但市場(chǎng)比較大，競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有那么激烈，大家很抱團(tuán)，如果抱團(tuán)出去就能成功。”上述電子煙大廠創(chuàng)始人表示。

　　不僅是思摩爾，據(jù)了解不少電子煙企業(yè)都在海外考察，距離中國(guó)近的東南亞成為熱門(mén)選擇。其中印尼將電子煙視為合法的煙草制品征稅，并且不限制口味，匯聚了大約有200多家新型煙草制品的生產(chǎn)商與貿(mào)易商。當(dāng)?shù)厥斩愐哺?，電子霧化產(chǎn)品零售價(jià)稅率達(dá)到57%。另外，菲律賓電子霧化法案，取消了對(duì)口味和在線(xiàn)廣告的限制，管控較松。

　　疑問(wèn)

　　除了核定產(chǎn)能，還有一個(gè)很重要的不適來(lái)自檢測(cè)。目前監(jiān)管部門(mén)指定了兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一家是國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，位于鄭州。另外一家是上海新煙檢測(cè)技術(shù)有限公司，位于上海，都遠(yuǎn)離珠三角。

　　“行業(yè)需求太大了，兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)根本不夠?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，以前業(yè)內(nèi)都是自檢，企業(yè)自建檢測(cè)部門(mén)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證后全球100多個(gè)國(guó)家認(rèn)可這種檢測(cè)結(jié)果。

　　上述兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)是為傳統(tǒng)煙草行業(yè)服務(wù)，霧化電子煙產(chǎn)業(yè)與之有很大不同，后者產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多，種類(lèi)復(fù)雜。而且海外需求有多種口味，現(xiàn)在報(bào)備、申請(qǐng)程序很繁瑣，技術(shù)產(chǎn)品從打樣到研發(fā)，保守估計(jì)要3個(gè)月左右，但電子煙高速迭代，是快速消費(fèi)品，現(xiàn)在從出口到終端消費(fèi)者手上只需要3個(gè)月時(shí)間，如果按照官方程序申請(qǐng)報(bào)備到最后出產(chǎn)品，順利的話(huà)也需要等6個(gè)月到1年時(shí)間，影響企業(yè)接單，也影響產(chǎn)品迭代。

　　不少電子煙企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，不過(guò)對(duì)有些獲得證書(shū)的企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士并不是很認(rèn)可。

　　“率先獲得應(yīng)該有行業(yè)標(biāo)識(shí)意義，有行業(yè)指引作用，有些企業(yè)在行業(yè)內(nèi)完全沒(méi)有名氣，先前就沒(méi)怎么聽(tīng)說(shuō)，不知道為何先給這些企業(yè)生產(chǎn)許可證?！币晃辉谛袠I(yè)內(nèi)耕耘多年的電子煙企業(yè)家表示。

　　有業(yè)內(nèi)人士反映，國(guó)內(nèi)電子煙品牌競(jìng)爭(zhēng)激烈，已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)好幾輪洗牌，開(kāi)開(kāi)關(guān)關(guān)也算正常，但是去年11月份注冊(cè)的一家電子煙品牌公司，卻率先順利的拿到了電子煙生產(chǎn)許可證，這讓業(yè)內(nèi)人士覺(jué)得很詭異。

　　種種情況讓業(yè)內(nèi)人士嗅到了一絲危機(jī)，期望能和政府有更多接觸和協(xié)商?！拔覀儾欢?guī)則，他們對(duì)行業(yè)還要多了解，希望彼此能多增加溝通，增加了解。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　“對(duì)出口企業(yè)，應(yīng)該放松管控，比如配額和申報(bào)流程?！币晃毁Y深企業(yè)家表示，“我們想通過(guò)協(xié)會(huì)向上反饋，也提了一些建議，通過(guò)一些渠道遞了上去，希望能有結(jié)果。”

　　中國(guó)電子商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王寧上月15日表示，專(zhuān)賣(mài)是對(duì)傳統(tǒng)煙草的管理辦法。對(duì)電子煙的管理是不是要采取新辦法，管理上是不是應(yīng)該有創(chuàng)新，希望有關(guān)部門(mén)能考慮，“對(duì)電子煙有管理好，但管死了不好?！?/p>

　　王寧認(rèn)為，協(xié)會(huì)有責(zé)任將行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題向上反映，在遇到疫情，中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難的時(shí)候，希望有關(guān)部門(mén)能對(duì)電子煙愛(ài)護(hù)一些。“國(guó)務(wù)院公布了新的管理辦法，我們應(yīng)該執(zhí)行，但是也有反映的權(quán)利，我希望今后電子煙專(zhuān)委會(huì)能集中行業(yè)的問(wèn)題，提出來(lái)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)?！?/p>

　　不過(guò)也有業(yè)內(nèi)人士比較悲觀，認(rèn)為電子煙政策嚴(yán)格，不大可能有好轉(zhuǎn)，在這種強(qiáng)計(jì)劃管控下，民營(yíng)企業(yè)為主的霧化電子煙領(lǐng)域很難獲得施展空間。

　　轉(zhuǎn)移與否

　　對(duì)于轉(zhuǎn)移，業(yè)內(nèi)也有爭(zhēng)議，有一些企業(yè)家希望再等等看政策落地情況，希望最終會(huì)有緩和的政策待遇。

　　有企業(yè)家還是希望在國(guó)內(nèi)獲得發(fā)展。品度生物聯(lián)合創(chuàng)始人譚子君表示，公司會(huì)安心扎根中國(guó)，做到“中國(guó)制造、全球布局、世界消費(fèi)。”他表示，將制造環(huán)節(jié)留在中國(guó)，是為了給穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)作出貢獻(xiàn)。

　　有企業(yè)家表示，別的國(guó)家愿意扶持也是需要有一定回報(bào)的，比如互相參股、技術(shù)共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等，尤其是公司已經(jīng)獲得了包括美國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯等主要消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)明專(zhuān)利及多項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利，內(nèi)心不想把這些寶貴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失到國(guó)外去。

　　云南大學(xué)新型煙草專(zhuān)家鄧銘認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，要避免套利和走鬼心態(tài)，轉(zhuǎn)移的都是失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，電子煙可以通過(guò)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)聲名周期的延長(zhǎng)，中國(guó)電子煙產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈四鏈合一，這四鏈只有在中國(guó)寶安才有，國(guó)際客戶(hù)要堅(jiān)定向中國(guó)下訂單的決心，不要以為在中國(guó)外可以找到其他合適的供應(yīng)商。

　　他認(rèn)為，企業(yè)家應(yīng)該以積極的心態(tài)擁抱監(jiān)管，做“達(dá)觀”主義者，任何國(guó)家都會(huì)有針對(duì)電子煙的監(jiān)管，中國(guó)過(guò)去沒(méi)有，而現(xiàn)在有了管理辦法，實(shí)施細(xì)則和技術(shù)國(guó)標(biāo)。絕對(duì)的監(jiān)管真空不存在，東南亞國(guó)家由于所處的歷史發(fā)展階段原因，有些沒(méi)有出臺(tái)監(jiān)管政策，但是有不成文規(guī)矩，有一些潛規(guī)則，他奉勸想要搬遷的企業(yè)家一定要注意有些國(guó)家赤裸裸的腐敗，避免發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)不能自拔。

　　他認(rèn)為，會(huì)員應(yīng)該通過(guò)電子煙專(zhuān)委會(huì)向上反映問(wèn)題，監(jiān)管也是摸著石頭過(guò)河，有一個(gè)逐漸完善的過(guò)程，監(jiān)管的目標(biāo)是規(guī)范，只有中國(guó)強(qiáng)大，個(gè)人才能強(qiáng)大。做生意的目標(biāo)還是盈利，要盡量平衡理想和現(xiàn)實(shí)中間的差距。

　　作為電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展受益者，寶安區(qū)政府正在力保電子煙產(chǎn)業(yè)。3月20日，深圳市《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中提出，將支持區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)新型電子霧化設(shè)備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)建設(shè)電子霧化設(shè)備專(zhuān)業(yè)園區(qū)的實(shí)施主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新型電子霧化設(shè)備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，根據(jù)增加值增量給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　目前看來(lái)，以海外市場(chǎng)為主的霧化煙企業(yè)還算幸運(yùn)，因?yàn)橐院Ｍ怃N(xiāo)售為主，產(chǎn)品只要符合進(jìn)口國(guó)的監(jiān)管即可，大方向上管控容易放松，國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)的日子會(huì)更難過(guò)。

　　“國(guó)內(nèi)電子煙行業(yè)一定不會(huì)好。”業(yè)內(nèi)人士王青松(化名)表示，現(xiàn)在之所以有很多電子煙零售店能領(lǐng)到證，是為了平穩(wěn)過(guò)渡，讓政策比較容易落地，在這個(gè)過(guò)程中，一部分距離學(xué)校較近，不符合要求的店鋪也沒(méi)了售賣(mài)資格，還有搭售電子煙的店鋪也申辦不了許可證。

　　一部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，因?yàn)榱闶鄣陻?shù)量減少，這樣銷(xiāo)量向存量店鋪集中，有了零售許可證將會(huì)比較容易獲得良好經(jīng)營(yíng)情況。不過(guò)王青松分析， 即使獲得了許可證，并不意味著就能經(jīng)營(yíng)下去。

　　“將來(lái)不允許賣(mài)果味，而果味占據(jù)市場(chǎng)的90%以上，這意味著電子煙消費(fèi)量會(huì)下降很多，沒(méi)有銷(xiāo)量哪來(lái)的利潤(rùn)，零售店都是小生意，過(guò)一段時(shí)間支撐不下去就會(huì)關(guān)門(mén)?！彼J(rèn)為，還有一個(gè)重要原因是以前專(zhuān)賣(mài)店很多是混合店，賣(mài)電子煙只能解決部分店租問(wèn)題，還需要賣(mài)些小商品才能產(chǎn)生盈利，而如果想申請(qǐng)電子煙零售店，就不能再賣(mài)其它商品，這樣開(kāi)一家店就維持不下去。

　　王青松因?yàn)榭春秒娮訜熶N(xiāo)售，曾經(jīng)投資了500多家集合店，賣(mài)各種電子煙品牌商品，增長(zhǎng)速度很快，在新政策下，他關(guān)閉了全部集合店。

　　他認(rèn)為，未來(lái)還有一個(gè)緊箍咒，就是配額問(wèn)題，政府控制配額，零售店只允許賣(mài)額度內(nèi)的產(chǎn)品，他認(rèn)為，在控?zé)煹拇蟊尘跋?，政府有傾向控制電子煙銷(xiāo)量，零售店可能會(huì)不夠賣(mài)，或者零售店很難拿到真正好銷(xiāo)的電子煙。據(jù)了解，傳統(tǒng)香煙實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，零售店就實(shí)行配額制，一些銷(xiāo)量好的煙草并不是敞開(kāi)供應(yīng)，而是各種煙草做配比銷(xiāo)售，實(shí)行強(qiáng)計(jì)劃供給。

　　他認(rèn)為，品牌商在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)增長(zhǎng)會(huì)嚴(yán)格受限，頭部品牌份額可能會(huì)降低，未來(lái)盯著中國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的電子煙品牌日子不會(huì)太好過(guò)。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)頭部品牌悅刻已經(jīng)在開(kāi)拓印尼等市場(chǎng)。