“以前需要20多天的建設(shè)審批流程，這次只用了6個工作日?！焙颖睆埣铱谑薪煌稓づ菩履茉从邢薰窘?jīng)理李俊男拿到施工許可證后說。張家口市行政審批局對殼牌綠色氫能一體化示范基地建設(shè)項目采取“虛擬審批”方式，利用土地出讓公告與成交時間空檔期，完成工程設(shè)計方案和各類評估評價報告編制審查等相關(guān)工作，審批時效大幅提升。

　　張家口市將工程建設(shè)項目審批制度改革作為推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、信用體系建設(shè)的重要抓手，下大力氣解決工程建設(shè)項目審批事項多、程序雜、耗時長等問題，先后推出《張家口市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項目審批增速提效的實施意見》和社會投資產(chǎn)業(yè)類項目、房地產(chǎn)開發(fā)類項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施類項目、全程嵌入式跟蹤服務(wù)監(jiān)督4個實施細(xì)則，制定“項目需求清單”“政府服務(wù)清單”“項目建設(shè)進(jìn)度卡”，將社會投資產(chǎn)業(yè)類、政府投資類、房地產(chǎn)開發(fā)類項目從項目立項到施工許可全過程分別控制在80天、90天、120天內(nèi)完成。2021年10月份實施以來，該市完成審批項目1143個、核準(zhǔn)項目144個、備案項目899個，總投資達(dá)到3756.55億元。

　　“虛擬審批”制度將立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可3個階段的技術(shù)性審查工作以“虛擬審批”方式并入供地階段，實行3個階段工作并聯(lián)辦理，實現(xiàn)土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證齊發(fā)”。

　　“在環(huán)節(jié)上做減法、在服務(wù)上做加法，‘虛擬審批’模式通過企業(yè)自行承諾，部門領(lǐng)辦、幫辦服務(wù)，先行審查規(guī)劃設(shè)計方案，進(jìn)行施工圖預(yù)審查，同步確定施工和監(jiān)理單位，較常規(guī)審批可節(jié)省約4個月時間?！痹撌行姓徟志珠L董峰說。

　　針對投資項目需多頭申請辦理的痛點(diǎn)，該市還推出“極簡審批”，項目單位僅憑土地出讓合同2個工作日內(nèi)即可完成核準(zhǔn)，不再進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告審批；能改為事中事后監(jiān)管事項的，如亮化工程、供熱計量工程驗收，不再納入聯(lián)合驗收范圍等。

　　“我們公司在赤城縣后城鎮(zhèn)曹家窯村開發(fā)建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，按過去的經(jīng)驗，200多天才能完成前期手續(xù)，這次很快就開工了?！睆埣铱谥杏畏康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司項目負(fù)責(zé)人王曉鵬說。

　　為簡化企業(yè)辦事流程，該市對社會投資功能單一的簡易低風(fēng)險項目實行施工圖“自審承諾制”。項目企業(yè)提交與勘察、設(shè)計單位共同簽署的承諾書后，直接辦理施工許可證，自審承諾辦結(jié)時限較以前縮短10個工作日。

　　此外，該市還出臺《張家口市質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制實施辦法(暫行)》，簡化施工許可前置的質(zhì)量安全監(jiān)督備案程序。目前，全市工程建設(shè)項目質(zhì)量安全監(jiān)管已全部按照“承諾制”方式進(jìn)行辦理。審批部門以施工許可證核發(fā)為承諾期限，按程序先行做出審批決定，較好地解決了重大項目“無法開工”等難題。

　　張家口市委副書記、市長趙文鋒說：“張家口要發(fā)展，要抓住機(jī)遇，必須把營商環(huán)境當(dāng)成天大的事來抓好，說一千道一萬，就是從小事做起，從細(xì)節(jié)做起，規(guī)范化、制度化、流程化，要開展大學(xué)習(xí)、大比武、大提升，打贏這場硬仗?！?

　　王勝強(qiáng)