人民網北京12月15日電 （記者申佳平）據國家發(fā)展改革委官網消息，為發(fā)揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發(fā)展，國家數據局起草了《“數據要素×”三年行動計劃（2024-2026年）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。《征求意見稿》提出，支持開展通用人工智能大模型和垂直領域人工智能大模型訓練。

隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯?！墩髑笠庖姼濉分赋?，近年來，我國數字經濟快速發(fā)展，數字基礎設施全球領先，數字技術和產業(yè)體系日臻完善，為更好發(fā)揮數據要素作用奠定了堅實基礎。但與此同時，也存在場景釋放不夠、數據供給不足、流通機制不暢等問題，為此，通過實施“數據要素×”行動，發(fā)揮我國海量數據規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，推動數據在不同場景中發(fā)揮千姿百態(tài)的乘數效應，促進我國數據基礎資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

《征求意見稿》要求，到2026年底，數據要素應用場景廣度和深度大幅拓展，在經濟發(fā)展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，產品和服務質量效益實現明顯提升，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、市場影響力大的數據商和第三方專業(yè)服務機構，數據產業(yè)年均增速超過20%，數據交易規(guī)模增長1倍，場內交易規(guī)模大幅提升，推動數據要素價值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經濟增長新動力，數據賦能經濟提質增效作用更加凸顯，成為高質量發(fā)展的重要驅動力量。

《征求意見稿》部署了“數據要素×智能制造”“數據要素×智慧農業(yè)”“數據要素×商貿流通”“數據要素×交通運輸”“數據要素×金融服務”“數據要素×科技創(chuàng)新”“數據要素×文化旅游”“數據要素×醫(yī)療健康”“數據要素×應急管理”“數據要素×氣象服務”“數據要素×智慧城市”“數據要素×綠色低碳”等12項重點行動。

在“數據要素×科技創(chuàng)新”重點行動中，《征求意見稿》提出，以科學數據支持大模型開發(fā)，深入挖掘包含科技文獻在內的各類科學數據，通過細粒度的知識抽取，構建科學知識資源底座，建設高質量語料庫和基礎科學數據集，支持開展通用人工智能大模型和垂直領域人工智能大模型訓練。

在保障支撐方面，《征求意見稿》提出提升數據供給水平。完善數據資源體系，在科研、文化、交通運輸等領域，推動科研機構、龍頭企業(yè)、技術服務商等開展行業(yè)共性數據資源庫建設，打造高質量人工智能大模型訓練數據集。加強公共數據資源供給，支持在重點領域開展公共數據授權運營試點。

同時，《征求意見稿》要求優(yōu)化數據流通環(huán)境。打造安全可信流通環(huán)境，深化隱私計算、可信數據空間、區(qū)塊鏈等技術應用，充分依托已有設施，探索建設重點行業(yè)和領域數據流通平臺，促進數據合規(guī)高效流通使用。加強數據安全保障。落實數據安全法規(guī)制度，建立健全數據安全治理體系，完善數據分類分級保護制度，落實網絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施安全保護等制度，加強個人信息保護，提升數據安全保障水平。