美東時間4月2日,美方宣布對所有貿(mào)易伙伴征收“對等關稅”(Reciprocal Tariff)。該政策以所謂“對等”為名,采取“全球基準關稅”和“一國一稅率”的方式,試圖通過單邊調(diào)整關稅稅率應對其他國家所謂的“不公平貿(mào)易”。
從定義來看,“對等關稅”并不是真正的關稅,也沒有對等。所謂的“對等關稅”,是簡單根據(jù)美國對主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易逆差占美國對該經(jīng)濟體進口的比重測算出的,并非真正的關稅稅率,是粗暴的單邊霸凌。在美方簡單粗暴的理解下,一個經(jīng)濟體對美國開征多少關稅,美國就會向?qū)Ψ介_征同等幅度關稅。事實上,“對等”意味著不僅要平等,更應互惠。
從規(guī)則來看,“對等關稅”違反國際規(guī)則。WTO給予發(fā)展中經(jīng)濟體特殊與差別待遇,允許發(fā)展中經(jīng)濟體適當提高進口關稅。同時,根據(jù)世貿(mào)組織框架下的《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》,成員國通過多邊談判確定的關稅減讓承諾具有法律約束力,非經(jīng)協(xié)商一致,任何成員國不得擅自提高稅率。美方單方面確定美國對其他國家商品的關稅稅率,違背了最惠國待遇原則和關稅約束義務,是對多邊規(guī)則的無視。
從后果來看,“對等關稅”百弊無利?!皩Φ汝P稅”挑起全球貿(mào)易大戰(zhàn),撕碎“優(yōu)勢互補”的供應鏈體系,將導致全球經(jīng)濟與貿(mào)易萎縮,引發(fā)經(jīng)濟衰退,不僅嚴重沖擊廣大發(fā)展中國家,也必將反噬美國經(jīng)濟。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布的全球經(jīng)濟展望報告認為,受美國不確定的關稅政策影響,全球經(jīng)濟增長將進一步放緩,分別下調(diào)2025年和2026年全球經(jīng)濟增長率預期0.2和0.3個百分點至3.1%和3.0%。
具有諷刺意味的是,英文Reciprocal一詞,除了常見的“互惠的、對等的”含義以外,還有“反向的、互逆的,互反的”的意思。美方所謂“對等關稅”,實則濫用霸權主義、揮舞關稅大棒,有專家將其音譯為“濫施普課”關稅。
1930年,美國出臺的《斯姆特-霍利關稅法》,曾試圖通過加征關稅保護本土產(chǎn)業(yè),但其引發(fā)的關稅戰(zhàn),最終加劇了大蕭條。音猶在耳,前事勿忘。放下這份逆全球化、逆全球人心的“濫施普課”關稅,與貿(mào)易伙伴通過平等對話妥善解決分歧,方為正道。