國(guó)家發(fā)改委昨天舉行了今年的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。在回應(yīng)“地方GDP相加總和為何比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算多出2萬(wàn)億”的問(wèn)題時(shí)，國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)叢亮表示，其主要原因是，各地重復(fù)計(jì)算、價(jià)格差異等核算技術(shù)問(wèn)題。再加上一些地方為追求政績(jī)，其GDP核算中還存在一些水分。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20日公布的數(shù)據(jù)，2013年，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值56.8845萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7％。此后，各地紛紛公布地方GDP數(shù)據(jù)，有媒體估算了已公布GDP的28個(gè)省份，各地的總和約為58.9423萬(wàn)億元，已超全國(guó)GDP2萬(wàn)億元。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)叢亮表示，2萬(wàn)億的誤差，相對(duì)于全國(guó)總量，“實(shí)際上比重并不是很高，只有5％左右的誤差”。
叢亮表示，在核算地區(qū)生產(chǎn)總值的時(shí)候，是把地區(qū)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的生產(chǎn)總值，扣除中間成本之后，進(jìn)行增加值核算，這個(gè)過(guò)程中一些跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)容易產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。
叢亮解釋說(shuō)，在國(guó)家GDP核算過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)橛泻ｊP(guān)，跨國(guó)界流動(dòng)的商品和服務(wù)，在海關(guān)有很詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，這樣跨國(guó)的核算就很清楚，所以很少有各國(guó)GDP加起來(lái)比全球GDP要大的問(wèn)題。但在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流通中，各地區(qū)之間的流通過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有一個(gè)很?chē)?yán)格的辦法來(lái)完全確定跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的增加值歸屬，所以重復(fù)計(jì)算是在所難免的。
叢亮表示，還有一個(gè)技術(shù)問(wèn)題是，各地的價(jià)格計(jì)算可能會(huì)有所差異?！巴瑯右粋€(gè)東西在河北的時(shí)候可能是一個(gè)價(jià)格，拉到北京之后又是另外一個(gè)價(jià)格，各地的價(jià)格差異也會(huì)導(dǎo)致各地GDP最后加總比全國(guó)核算的數(shù)要大一些?！眳擦琳f(shuō)。
“此外，有一些地方為了追求政績(jī)，在GDP核算當(dāng)中多多少少有一些水分，這也是客觀存在的?！眳擦琳f(shuō)，“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在這方面也在做工作，努力壓減水分?！?/p>
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂此前曾表示，要堅(jiān)決反對(duì)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假。今年將加大查處弄虛作假案件力度。據(jù)了解，2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接查辦了9起在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中統(tǒng)計(jì)弄虛作假案件，約談6起案件相關(guān)負(fù)責(zé)人、追究57人責(zé)任、通報(bào)曝光7起。
另外，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈還曾基于統(tǒng)計(jì)科學(xué)性和地方領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績(jī)觀，建議取消地方政府GDP統(tǒng)計(jì)。
關(guān)注
今年推動(dòng)水電氣階梯價(jià)格制度
發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示，今年發(fā)改委將積極推動(dòng)電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的價(jià)格改革。凡是能夠由市場(chǎng)形成價(jià)格的堅(jiān)決交給市場(chǎng)，暫時(shí)不具備放開(kāi)條件的要遵循價(jià)值規(guī)律，建立健全反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的價(jià)格動(dòng)態(tài)機(jī)制。對(duì)涉及民生的價(jià)格改革要遵循保基本、促公平的原則，合理區(qū)分基本和非基本的需求，完善居民生活用電、用氣、用水等方面的階梯價(jià)格制度。
發(fā)改委當(dāng)天宣布，發(fā)改委決定完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定水電價(jià)格，探索通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定水電項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。
十二五規(guī)劃生態(tài)指標(biāo)完成不理想
今年是中國(guó)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第四年。據(jù)發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林介紹，規(guī)劃提出的24個(gè)主要指標(biāo)，絕大部分的實(shí)施進(jìn)度好于預(yù)期，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量和森林蓄積量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)已經(jīng)提前完成，但有幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)度滯后于預(yù)期。
徐林說(shuō)，完成不太理想的四個(gè)指標(biāo)一是氮氧化物排放總量，二是非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，三是能源消費(fèi)強(qiáng)度的指標(biāo)，即單位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放強(qiáng)度。
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發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)今年開(kāi)始每月一次
發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民昨天表示，從今年開(kāi)始，發(fā)改委要建立定期、定點(diǎn)的新聞發(fā)布機(jī)制，原則上每個(gè)月召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題和發(fā)改委出臺(tái)實(shí)施的重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程和重大改革，以及社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等發(fā)布重要信息，并回答提問(wèn)。
去年10月15日公布的國(guó)辦100號(hào)文提出，國(guó)務(wù)院各部門(mén)中，與宏觀經(jīng)濟(jì)、民生以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門(mén)，原則上至少每季度舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)。此前，發(fā)改委會(huì)根據(jù)熱點(diǎn)問(wèn)題參加在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)或刊登答記者問(wèn)。根據(jù)國(guó)新辦網(wǎng)站的匯總顯示，發(fā)改委在2013年共有15次答記者問(wèn)。
本組文/本報(bào)記者 劉一