新春佳節(jié)臨近之際,在深圳各口岸排隊前往香港旅游或掃貨的人流可謂如井噴般爆滿。記者1月27日從毗鄰香港的深圳邊檢總站了解到,2014年剛剛過去的第三個周末,受中小學(xué)幼兒園放假、大批內(nèi)地居民赴香港旅游、采購年貨禮品和香港居民趁著周末進(jìn)入內(nèi)地珠三角地區(qū)旅游、探親的雙重影響,該總站單日驗放出入境旅客首次突破80萬人次,刷新最高紀(jì)錄。
深圳出入香港旅客逐年增多
隨著多省區(qū)開放港澳自由行、深圳“一簽多行”等中央惠港政策措施的實施及北京、西安、廈門等地到深圳的高鐵線路相繼開通,深圳口岸旅客流量正大幅遞增。
1月18日,深圳邊檢總站下轄的羅湖、皇崗、深圳灣等9個邊檢站民警共查驗從深圳香港出入境人員80.5萬人次,其中福田、深圳灣口岸18日客流總數(shù)分別突破18萬和14萬,再度刷新歷史最高峰值。而在剛剛過去的2013年,深圳邊檢總站檢查出入境旅客2.25億人次,同比2012年增長700萬人次。
隨著改革開放的進(jìn)一步深入,從深圳出入香港已十分便利,國際交流往來更加密切。近幾年來,與香港接壤的深圳各口岸出入境客流居高不下,持續(xù)上升,羅湖、皇崗口岸客流長期超飽和運行,我國首個內(nèi)地與香港無縫接駁的地鐵口岸——福田口岸出入境旅客已從最初的日均幾萬人次升至目前的14萬人次,周末高峰期達(dá)到16萬人次；深圳灣口岸設(shè)計流量僅為6萬人次,目前日均客流量達(dá)10萬人次,周末高峰期更是達(dá)到13.9萬人次。2013年,福田、深圳灣、蛇口、機(jī)場等口岸均創(chuàng)下單日驗放出入境人員歷史最高紀(jì)錄。
深圳邊檢多舉措服務(wù)旅客
為應(yīng)對出入香港客流高峰,營造和諧、安全的口岸通關(guān)環(huán)境,深圳邊檢總站多措并舉,大力創(chuàng)新服務(wù)舉措,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,致力于服務(wù)廣大出入境旅客。
2013年8月26日,文錦渡口岸旅檢區(qū)域恢復(fù)通關(guān),出入境旅檢通道從原來的16條增至44條,新建小(客)車檢查通道10條,并建成20條全國最新型的電子證件自助查驗通道,改善了該口岸進(jìn)出香港的通關(guān)環(huán)境。
2013年11月28日,深圳機(jī)場新航站樓正式投入使用,邊檢入出境候檢場地是原來的4倍,設(shè)計日通關(guān)能力是原來的5倍,提升了通關(guān)能力。深圳邊檢總站大力推廣蛇形排隊候檢措施,完善了蛇形通道引導(dǎo)標(biāo)識,各旅檢口岸基本實現(xiàn)了蛇形排隊候檢,均衡了旅客候檢時間,優(yōu)化了現(xiàn)場候檢秩序。
各邊檢站同時加強(qiáng)口岸限定區(qū)域管理,清理口岸無證滯留人員、打擊非法營運活動,規(guī)范口岸經(jīng)營單位管理,凈化口岸通關(guān)環(huán)境。
深圳邊檢總站大力創(chuàng)新通關(guān)服務(wù)措施,在羅湖、皇崗、深圳灣口岸推行進(jìn)出香港跨境學(xué)童電子標(biāo)簽查驗?zāi)Ｊ?查驗1名學(xué)童僅需3至4秒鐘,保障了1.5萬名學(xué)童每天安全快捷通關(guān)?；蕧?、文錦渡邊檢站對進(jìn)出香港跨境巴士實行“一站式”查驗,盤活口岸運力,提高了口岸客流疏導(dǎo)效率。
假日高峰啟動“橙色預(yù)警機(jī)制”
為進(jìn)一步方便旅客出入香港,提高自助通道使用率,深圳邊檢總站在羅湖、福田、深圳灣口岸設(shè)立自助信息采集中心的基礎(chǔ)上,同時分別在羅湖口岸B層旅客入境大廳和皇崗口岸車港城旅檢大廳增設(shè)了自助信息采集點,方便旅客就近辦理自助信息采集手續(xù)。2013年,深圳邊檢總站共采集自助信息75.5萬人次,經(jīng)自助通道通關(guān)人數(shù)達(dá)9710萬人次,占同類驗放總量的43%。
為應(yīng)對節(jié)假日和周末客流高峰,深圳邊檢總站在羅湖、皇崗、深圳灣、福田等大型旅檢口岸試行“橙色預(yù)警機(jī)制”,在上述口岸限定區(qū)域進(jìn)入候檢大廳適當(dāng)位置劃定“橙色警示線”,當(dāng)候檢大廳旅客容量超過該線,相關(guān)邊檢站即啟動“分段驗放”疏導(dǎo)機(jī)制,分流引導(dǎo)旅客有序進(jìn)入候檢大廳。同時,各邊檢站提前預(yù)測各口岸進(jìn)出香港客流動態(tài),利用口岸現(xiàn)場顯示屏和新聞媒體滾動發(fā)布口岸信息動態(tài)。
新增文錦渡口岸加強(qiáng)深港合作
而對復(fù)關(guān)不久的文錦渡口岸,由于口岸硬件環(huán)境較好、通關(guān)速度較快等特點,吸引了越來越多的旅客進(jìn)出香港,幾個月以來,口岸出入境客流穩(wěn)步增長,尤其每逢周末、節(jié)假日均會出現(xiàn)長時間的出境旅客高峰。目前,口岸平時通關(guān)旅客流量較改造前已增長三成多,客流高峰期較之前增長逾五成。
由于受限于口岸穿梭巴士運力不足、香港方面口岸沒有升級改造、疏導(dǎo)能力有限等原因,口岸候車場地經(jīng)常出現(xiàn)客流集中擁堵,長時間等候車輛的情況,給口岸秩序維護(hù)和旅客通關(guān)安全帶來很大隱患。針對這一問題,文錦渡邊檢站結(jié)合口岸建筑特點、設(shè)施設(shè)備及運輸公司狀況等實際,形成科學(xué)有效的高峰期客流疏導(dǎo)模式,完善信息通報渠道,在旅客疏導(dǎo)、運輸巴士往返、巴士配額等多個方面與香港方面進(jìn)行溝通協(xié)作,提高雙方客流疏導(dǎo)運作效率；科學(xué)合理調(diào)配查驗警力,根據(jù)客流情況靈活調(diào)配其他崗位民警增援,堅持在周末和節(jié)假日安排行政工作人員到查驗現(xiàn)場支援,保障客流高峰期警力安排；嚴(yán)格“三段式”客流人數(shù)控制,即根據(jù)南區(qū)廣場售票點及候車區(qū)、出境大廳查驗及候檢以及北區(qū)廣場等候及落客區(qū)三個點的旅客排隊情況,通過控制北區(qū)前往出境大廳旅客流量、調(diào)節(jié)查驗通道數(shù)、適時停止出境驗放等手段對客流進(jìn)行分段控制,科學(xué)合理控制口岸各區(qū)域旅客流量,避免因旅客過分集中擁堵引發(fā)意外事故；“區(qū)域化”管理查驗場地,合理利用場地通道,獨立劃分出特別通道、散客通道、旅游團(tuán)通道、自助通道等四大驗放區(qū)域,對不同旅客分別進(jìn)行相應(yīng)引導(dǎo),促進(jìn)進(jìn)出香港旅客候檢井然有序。
深圳邊檢總站加強(qiáng)了與香港方面的協(xié)作,進(jìn)一步完善雙方會晤機(jī)制,及時就客流情況、應(yīng)對措施等進(jìn)行溝通,目前,深圳香港雙方客流疏導(dǎo)機(jī)制已更加完備、溝通渠道更加順暢。
隨著國際交流的日益密切,出入境活動更趨頻繁以及文錦渡口岸旅檢區(qū)域重新開通、深圳機(jī)場新航站樓的啟用、西部沿海高速和廈深鐵路的通車運行,深圳口岸出入香港客流將進(jìn)一步增加,旅客快速通關(guān)的需求與邊檢警力有限的矛盾將進(jìn)一步明顯。深圳邊檢總站有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力、向科技要警力,全力緩解通關(guān)壓力,致力于為廣大旅客營造安全、有序的出入境環(huán)境。