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接待費(fèi)“預(yù)算”2萬 實(shí)際“吃”了近25萬

接待費(fèi)“預(yù)算”2萬 實(shí)際“吃”了近25萬

2014-08-12 15:59:00

來源:新華每日電訊

  截至8月上旬,山東、湖南等12個(gè)省區(qū)公布了2013年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況。“新華視點(diǎn)”記者梳理發(fā)現(xiàn),雖然各地三公經(jīng)費(fèi)總額明顯下降,但超預(yù)算、改名目、隱瞞支出、向下屬單位攤派轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等違規(guī)花樣仍層出不窮。專家認(rèn)為,應(yīng)細(xì)化預(yù)算內(nèi)容,繼續(xù)重拳鏟除三公經(jīng)費(fèi)里的“貓膩”。

  三公經(jīng)費(fèi)治理“按下葫蘆起了瓢”

  2013年,我國各省區(qū)市的政府部門均公布了部門三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并承諾進(jìn)一步縮減三公經(jīng)費(fèi)支出。各地審計(jì)報(bào)告顯示,多個(gè)省區(qū)三公經(jīng)費(fèi)下降幅度接近或超過兩成。例如,山東省50個(gè)重點(diǎn)審計(jì)部門單位2013年三公經(jīng)費(fèi)支出比上年下降15.4%;安徽省直有關(guān)部門和單位三公經(jīng)費(fèi)支出比上年減少756萬元,下降27%。

  國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說,中央八項(xiàng)規(guī)定,反四風(fēng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),公眾和公共輿論的壓力增強(qiáng)等都對(duì)三公經(jīng)費(fèi)透明、壓縮有很大的推動(dòng)作用。

  成效喜人,但問題也依然憂心。記者梳理各地審計(jì)部門發(fā)現(xiàn),雖然大部分部門壓縮了三公經(jīng)費(fèi),但仍有不少部門超預(yù)算現(xiàn)象依然突出,可以說是“按下葫蘆起了瓢”,屢禁難止。例如,審計(jì)發(fā)現(xiàn),山東有17個(gè)部門單位公務(wù)接待費(fèi)超出預(yù)算102%。其中山東省建材協(xié)會(huì)公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算2萬元,實(shí)際支出24.88萬元,超出預(yù)算1144%。

  無預(yù)算、預(yù)算不準(zhǔn)也間接造成了三公經(jīng)費(fèi)的增長。山東審計(jì)發(fā)現(xiàn),山東省輕工聯(lián)社等4個(gè)單位無預(yù)算列支因公出國(境)費(fèi)89.72萬元。湖南審計(jì)發(fā)現(xiàn),部分單位由于三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不準(zhǔn)確,造成支出超預(yù)算。

  違規(guī)使用“貓膩”知多少

  違規(guī)支出

  河南等省區(qū)審計(jì)發(fā)現(xiàn),部分單位未嚴(yán)格執(zhí)行車輛維修定點(diǎn)制度;廣西南寧市交警支隊(duì)所轄13個(gè)交警大隊(duì)2013年車輛燃料費(fèi)支出控制不夠嚴(yán)格,高出正常水平。

  轉(zhuǎn)移支出

  廣東有9個(gè)部門單位在其他費(fèi)用列支公務(wù)接待費(fèi)用,涉及金額123.1萬元。

  占下級(jí)車

  河南等省區(qū)審計(jì)發(fā)現(xiàn),部分單位存在借用其他單位車輛的問題。廣東有13個(gè)部門單位違規(guī)長期借用、占用下屬單位或其他單位車輛66部。

  攤派費(fèi)用

  云南省交警總隊(duì)近三年在關(guān)聯(lián)企業(yè)和下屬單位攤派購車費(fèi)用584.52萬元,配公務(wù)用車19輛;湖南審計(jì)發(fā)現(xiàn),個(gè)別單位將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)或下屬單位。

  巧借名目

  云南審計(jì)發(fā)現(xiàn),3個(gè)部門因公出國(境)未納入年初計(jì)劃,未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)等,持因私護(hù)照出國(境),脫離相關(guān)部門監(jiān)管。

  混淆視聽

  四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委等單位未按經(jīng)濟(jì)分類設(shè)置明細(xì)會(huì)計(jì)核算科目,難以分清三公經(jīng)費(fèi)等各類支出金額。

  細(xì)化預(yù)算內(nèi)容

  想玩貓膩就不易

  專家認(rèn)為,根治違規(guī)使用三公經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象,仍需繼續(xù)提高使用透明度,避免“霧里看花”。

  東部省份一位基層財(cái)政局負(fù)責(zé)人告訴記者,三公經(jīng)費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格管控和公開制度后,“錢袋子緊了,一些單位就將手伸向下級(jí)單位或者企業(yè),或是變換名目在會(huì)議費(fèi)里面支出”。

  對(duì)于“向上難伸手,向下招招手”等現(xiàn)象,中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情調(diào)查研究室副主任呂艷濱說,三公經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和下屬單位也反映出部分地方“政企不分”現(xiàn)象突出,政府部門利用權(quán)力將協(xié)會(huì)、企業(yè)等變成“搖錢樹”,企業(yè)、協(xié)會(huì)和政府的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

  除了避免“向下招招手”,一些專家認(rèn)為,應(yīng)嚴(yán)格違規(guī)問責(zé)。此外,一些專家認(rèn)為,公共財(cái)政預(yù)算特別是三公經(jīng)費(fèi)相關(guān)預(yù)算內(nèi)容細(xì)化至關(guān)重要。竹立家說,僅到“類”“款”“項(xiàng)”不夠,必須細(xì)化到“目”。不到“目”就難以鑒別合理還是不合理?!?/p>

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