昨日，北京兩會(huì)政務(wù)咨詢(xún)現(xiàn)場(chǎng)，北京市公安局局長(zhǎng)傅政華（右）接受代表咨詢(xún)。新京報(bào)記者 侯少卿 攝
新京報(bào)訊 （記者郭超）北京今年將加快居住證制度研究，有望搭載公共服務(wù)以及社會(huì)福利等功能。此外，居住證考慮不設(shè)申辦門(mén)檻，以此推動(dòng)來(lái)京人員主動(dòng)登記，對(duì)不辦證件的個(gè)人和用工單位，將出處罰辦法。
持證可享社會(huì)服務(wù)
北京剛剛出臺(tái)57項(xiàng)措施全面深化首都改革，其中提出，落實(shí)人口調(diào)控屬地責(zé)任，實(shí)施居住證制度。昨晚的各委辦局咨詢(xún)會(huì)上，公安局人口總隊(duì)的桌前人氣很旺。有代表提出，要進(jìn)一步嚴(yán)格控制人口，北京首先要掌握戶(hù)籍人口和非戶(hù)籍人口的底數(shù)。
北京市公安局人口總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)劉濤回答問(wèn)題時(shí)坦言，現(xiàn)在執(zhí)行的暫住證登記辦法，主動(dòng)登記辦理率不是很高，不能很好的幫助公安機(jī)關(guān)掌握流動(dòng)人口底數(shù)。北京將加快研究居住證制度，今年有望有突破進(jìn)展，盡快實(shí)施這種新的流動(dòng)人口登記管理辦法。
劉濤介紹，居住證制度正在做前期工作，包括外來(lái)人口年齡結(jié)構(gòu)、數(shù)量、職業(yè)等摸底工作，以及各種功能的負(fù)載調(diào)研。居住證將取代現(xiàn)在的暫住證，成為北京市人口管理的一個(gè)重要手段。
居住證今后將負(fù)載一些服務(wù)功能，包括現(xiàn)在暫住證就能享受的70歲以上老人免費(fèi)坐公交、免費(fèi)逛公園等等。不過(guò)，居住證到底將負(fù)載哪些社會(huì)服務(wù)功能現(xiàn)在還沒(méi)確定，但功能肯定比現(xiàn)在的暫住證多。
“會(huì)在公共服務(wù)、享受的權(quán)益上有所放開(kāi)?！眲f(shuō)，這些功能加載后，辦證率肯定會(huì)高。
居住證模樣像身份證
據(jù)透露，居住證的樣子將類(lèi)似于身份證，將把個(gè)人的基本信息錄入，還會(huì)考慮搭載磁卡，便于實(shí)現(xiàn)一些社會(huì)服務(wù)功能。
功能完善的居住證會(huì)吸引來(lái)京工作的人員辦理，有助于公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口底數(shù)掌握，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可以發(fā)到相關(guān)職能部門(mén)供他們科學(xué)精細(xì)化的社會(huì)管理。“居住證不設(shè)門(mén)檻，有利于公安機(jī)關(guān)做這些工作?！眲f(shuō)，初步預(yù)想是來(lái)北京的人員就得在一定期限內(nèi)辦理。
居住證制度也正在研究罰則，對(duì)于個(gè)人不辦理或者用人單位不給員工辦理的，將進(jìn)行處罰。
食品安全
“藥店賣(mài)奶粉”上半年出規(guī)則
藥店銷(xiāo)售嬰幼兒奶粉將納入常規(guī)抽檢；此前部分試點(diǎn)藥店已暫停
新京報(bào)訊 （記者廖愛(ài)玲 薛珺）在昨晚北京兩會(huì)政務(wù)咨詢(xún)會(huì)上，去年新組建的機(jī)構(gòu)市食藥監(jiān)局格外受關(guān)注。北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)張志寬表示，北京正在制定嬰幼兒配方乳品在藥店銷(xiāo)售的規(guī)則制度，并納入定期監(jiān)測(cè)。
“藥店賣(mài)奶粉”尚未開(kāi)始
去年10月，北京部分藥店嘗試銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉，但目前這些藥店的奶粉銷(xiāo)售并沒(méi)有繼續(xù)。
張志寬說(shuō)，根據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局的精神，可在藥店專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售嬰幼兒配方奶粉，不過(guò)從監(jiān)管的角度，北京專(zhuān)門(mén)部署藥店銷(xiāo)售奶粉的事情“目前還沒(méi)正式開(kāi)始”。
“藥店銷(xiāo)售奶粉，必須要保障質(zhì)量”，張志寬說(shuō)，今年上半年要制定出嬰幼兒配方奶粉乳品在藥店銷(xiāo)售的規(guī)則，對(duì)藥店乳品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品來(lái)源等進(jìn)行規(guī)范。今后，在藥店乳品不僅將納入常規(guī)的定期抽檢，也將進(jìn)入執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍。
高風(fēng)險(xiǎn)食品建追溯系統(tǒng)
食品追溯也是老百姓很關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。張志寬表示，“要想所有的品種都完全做到追溯，現(xiàn)在還不現(xiàn)實(shí)”，但會(huì)對(duì)老百姓餐桌上主要的、高風(fēng)險(xiǎn)的食品建立追溯，如鮮肉、乳制品、兒童配方奶粉等。
由于國(guó)家和北京的食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)都是在去年新組建，張志寬表示，在國(guó)家《食品安全法》修訂完成后，去年4月剛修訂并實(shí)施的《北京食品安全條例》也會(huì)啟動(dòng)修訂。
對(duì)話(huà)
“食品監(jiān)測(cè)抽檢樣本將達(dá)13萬(wàn)個(gè)”
新京報(bào)：新機(jī)構(gòu)從去年11月正式履職后，運(yùn)行情況怎樣？與其他部門(mén)的職能如何明確？
北京市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)張志寬：目前，市級(jí)、16個(gè)區(qū)縣和322個(gè)街鄉(xiāng)均成立了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在與多個(gè)部門(mén)的主要職能基本上厘清，農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)局管，進(jìn)出口食品由出入境檢驗(yàn)檢疫局，其他的食品藥品主責(zé)則歸市食藥監(jiān)局。不過(guò)，諸如豆芽生產(chǎn)等一些新業(yè)態(tài)，由誰(shuí)監(jiān)管，還需重新確認(rèn)。
新京報(bào)：對(duì)食品藥品的抽檢，今年是否有具體的計(jì)劃？
張志寬：我們今年對(duì)食品藥品監(jiān)管要實(shí)行“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的懲戒”。食品監(jiān)測(cè)抽檢的總數(shù)將達(dá)到13萬(wàn)個(gè)樣本以上，盡可能全覆蓋，大米中的重金屬、牛羊肉的摻假、嬰幼兒奶粉和輔食中的三聚氰胺等，都納入監(jiān)測(cè)。
新京報(bào)：對(duì)于外地出現(xiàn)的食品隱患，北京是否有新舉措來(lái)應(yīng)急？
張志寬：北京85%以上的食品和90%以上的藥品由外埠甚至國(guó)外供應(yīng)，外地甚至國(guó)外發(fā)生食品藥品安全事件，馬上會(huì)有市民詢(xún)問(wèn)。我們提出“公眾安全健康至上”準(zhǔn)則。比如，某種食品被檢測(cè)出銅或鋁含量異常，可能對(duì)人體造成危害，但國(guó)家并沒(méi)有相關(guān)限量或檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。我們會(huì)請(qǐng)食品安全專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)結(jié)果采取市場(chǎng)臨時(shí)控制措施。
保障房
年內(nèi)解決一半輪候戶(hù)
保障房將研究個(gè)人與政府共有產(chǎn)權(quán)模式
新京報(bào)訊 （記者馬力）住建部近日提出要推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)保障房探索。昨日，北京市住建委委員鄒勁松在兩會(huì)政務(wù)咨詢(xún)上表示，北京今年將研究保障房共有產(chǎn)權(quán)模式，北京的售后和上海的售前共有產(chǎn)權(quán)模式都在方案中。同時(shí)，今年一半左右的保障房輪候家庭將解決住房困難。
共有產(chǎn)權(quán)保障房即中低收入住房困難家庭購(gòu)房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。鄒勁松說(shuō)，目前北京經(jīng)適房和限價(jià)房從本質(zhì)上說(shuō)，是固定比例的售后共有產(chǎn)權(quán)模式。如經(jīng)適房滿(mǎn)5年上市交易時(shí)，需要交納收益的70%，限價(jià)房滿(mǎn)5年上市交易，要上交35%的收益。
而另一種是上海模式，上海經(jīng)適房的購(gòu)買(mǎi)人只擁有有限產(chǎn)權(quán)，這是在購(gòu)買(mǎi)時(shí)就已經(jīng)明確劃分，政府占30%到40%的產(chǎn)權(quán)，60%到70%的產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人。
鄒勁松透露，北京正在研究推進(jìn)的共有產(chǎn)權(quán)，傾向于這兩種模式間二選一，并加以完善。“北京現(xiàn)有方式的優(yōu)點(diǎn)便是利于操作，缺點(diǎn)是不夠與市場(chǎng)接軌，無(wú)法動(dòng)態(tài)反映市場(chǎng)的情況；而上海模式確實(shí)可以更好地反映市場(chǎng)，但存在操作上的難題?！?/p>
鄒勁松表示，目前，北京已經(jīng)通過(guò)審核正在輪候的保障房備案家庭還有9萬(wàn)多戶(hù)，兩年內(nèi)北京將基本解決這些備案家庭的困難，其中今年力爭(zhēng)解決50%左右。
背景
今年北京計(jì)劃通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、躉租、棚戶(hù)區(qū)改造等方式，建設(shè)、籌集各類(lèi)保障性住房7萬(wàn)套。計(jì)劃基本建成各類(lèi)保障性住房10萬(wàn)套。按照目前的節(jié)奏，大興、昌平等區(qū)縣今年就能解決所有產(chǎn)權(quán)型保障房輪候家庭的居住困難問(wèn)題。鄒勁松表示，因此能夠多建設(shè)一些房源，供給其他區(qū)縣使用。