目前，我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間緊密關聯(lián)、互為條件、相互作用的態(tài)勢愈加凸顯。改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們黨面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，就必須深刻理解習近平同志提出的“準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點”這一重要論斷。
把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，是我國改革開放取得巨大成功的一條基本經(jīng)驗。習近平同志強調(diào)要準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，既體現(xiàn)了對傳統(tǒng)的繼承，更具有現(xiàn)實針對性。必須看到，盡管全社會對全面深化改革的期盼甚高，但改革遇到的阻力也不小。全面深化改革向前推進，就會更深程度觸及一部分人的既得利益。再加上當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的下行壓力較大，有些同志因此在改革上束手束腳、在發(fā)展上熱情減退、在穩(wěn)定上不愿擔責，這樣就在改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間結(jié)成了相互制約的連環(huán)套。其實，不加快推進改革，長期制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙就難以突破，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險的目標就難以實現(xiàn)。不加快經(jīng)濟發(fā)展，深化改革就沒有應對風險的基礎條件和回旋余地，社會穩(wěn)定也將沒有根基。社會一旦失去穩(wěn)定，改革發(fā)展的成果都將毀于一旦。只有解開改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互牽制的連環(huán)套，才能把握改革發(fā)展穩(wěn)定的主動權。
樹立科學平衡理念。理念指導行動。我們追求的平衡不是靜態(tài)的平衡，而是動態(tài)運行中的平衡。無論深化改革還是推進發(fā)展，都不是要維持現(xiàn)狀，都必將打破靜態(tài)的平衡。中央反復強調(diào)，只要經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，增長、就業(yè)不滑出下限，物價漲幅不超出上限，就要著力調(diào)結(jié)構、促改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。習近平同志要求，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)。這些都充分體現(xiàn)了動態(tài)平衡的科學理念。改革越深化，發(fā)展動力就越強，抵御各種風險就越有底氣。如果因為局部利益和短期風險而回避改革，實際上是“溫水煮青蛙”，短暫的平衡遲早會被打破，眼前的穩(wěn)定將會曇花一現(xiàn)。只有通過深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能帶來根本的穩(wěn)定，使社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
精心維護平衡支點。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國現(xiàn)代化建設的三大支點，無論哪個點受力不均，都會打破“三角平衡”。習近平同志強調(diào)的“四個準確把握”（準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握改革發(fā)展的著力點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點），是一個完整的系統(tǒng)，關聯(lián)性強、互為支撐，為我們指明了如何準確把握平衡的支點。從準確把握近期目標和長遠發(fā)展的平衡點看，面對當前經(jīng)濟下行壓力，中央沒有出臺“強刺激”政策，而是針對經(jīng)濟運行中的突出問題采取“微刺激”。堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，注重定向調(diào)控，有效實施兼顧當前和長遠的政策措施，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生。既保持定力又精準發(fā)力，從而有效防止表層問題解決了，深層問題卻突出了；顯性的難題化解了，隱性的風險卻浮現(xiàn)了。從準確把握改革發(fā)展的著力點看，既要立足當前穩(wěn)增長，也要兼顧調(diào)結(jié)構、促改革、防風險，為長遠發(fā)展打下堅實基礎。最根本的是堅持把改革放在重中之重的位置，強化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整作為改革的主攻方向。從準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點看，為人民而改革、為人民而發(fā)展，是改革發(fā)展的唯一價值目標。改革發(fā)展的動力、社會穩(wěn)定的民意根基，都來自改革紅利與發(fā)展成果對人民群眾的普遍惠及。準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，關鍵要找準受力點，掌握力度，均衡用力。
掌握運用平衡藝術。準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，需要正確的思維方法。應樹立系統(tǒng)思維和辯證思維，既看到三者之間的關聯(lián)性、整體性，也要看到其對立性、矛盾性；樹立創(chuàng)新思維和底線思維，用改革的辦法應對存在的問題，凡事從壞處準備，向最好處努力，力爭最好的結(jié)果。平衡藝術體現(xiàn)的是領導藝術、工作藝術。凡屬重大改革決策，都要進行風險評估，探求支撐點，找到各方利益的最大公約數(shù)這個平衡點。全面深化改革在某種意義上說是政府“革自己的命”，首要任務是規(guī)范政府“有形之手”的使用，越位的要歸位，缺位的要補位，錯位的要正位，為發(fā)揮市場“無形之手”在資源配置中的決定性作用提供空間。
我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，進入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、增動力的新常態(tài)。新常態(tài)的一個鮮明符號是發(fā)展速度放緩了，但這并不意味著速度不重要了。堅持抓好發(fā)展這個第一要務，必須保持一定的發(fā)展速度，不然許多問題就難以解決。新常態(tài)還意味著傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的增長模式必須轉(zhuǎn)型。在這個大背景下，必須找到改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，確保改革順利推進、發(fā)展遵循規(guī)律、社會和諧穩(wěn)定。
（作者為中共湖北省委常委、常務副省長）