●孫春祥

　　近來(lái)國(guó)家發(fā)改委及商務(wù)部等反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)一系列的反壟斷調(diào)查案件備受關(guān)注，尤其是一些知名外資企業(yè)涉案反壟斷調(diào)查，包括奔馳、奧迪、高通、微軟等，影響力極大。這也引起了一些人的懷疑：“中國(guó)的反壟斷調(diào)查是否已經(jīng)淪為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)利益的工具？”

　　這項(xiàng)指責(zé)實(shí)際上毫無(wú)邏輯可言。

　　昨日，發(fā)改委通報(bào)，浙江省23家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司以及其行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行壟斷被查處，并處以罰款1.1億元，創(chuàng)下了保險(xiǎn)行業(yè)被處罰的新紀(jì)錄。

　　事實(shí)上，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于外資內(nèi)資的反壟斷調(diào)查一向是一視同仁的。除了最近公布的保險(xiǎn)行業(yè)被調(diào)查處罰之外，很多國(guó)內(nèi)大型企業(yè)也曾被重罰，比如茅臺(tái)和五糧液等酒企，上海老鳳祥等珠寶公司。在去年針對(duì)六家嬰幼兒奶粉企業(yè)的反壟斷處罰中，處罰最重的是國(guó)內(nèi)企業(yè)合生元，而被免除處罰的除了有內(nèi)資公司之外，也有外資公司。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林近日在接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)將更加重視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，作為這項(xiàng)工作牽頭部門，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步加大反壟斷執(zhí)法力度。對(duì)于中國(guó)的反壟斷局勢(shì)，他表示“有些經(jīng)營(yíng)者明知其經(jīng)營(yíng)行為涉嫌違法，而心存僥幸。”

　　從發(fā)改委負(fù)責(zé)人的口吻來(lái)推斷，不管是針對(duì)內(nèi)資還是外資企業(yè)發(fā)起的反壟斷調(diào)查，并非是特有所指。一些外資企業(yè)之所以敢明知故犯，歸其根本原因還在于其對(duì)自己外商投資人的身份有心理上的優(yōu)勢(shì)，這是中國(guó)過去“以GDP為綱”時(shí)代的遺留問題，如今這個(gè)心理優(yōu)勢(shì)一旦失去，外資企業(yè)難免會(huì)產(chǎn)生心理落差，陷入“陰謀論”的怪圈。

　　隨著中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的能力水平不斷提高，決策層對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駕馭能力的不斷提高，反壟斷勢(shì)必將成為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一個(gè)“新常態(tài)”。這種“新常態(tài)”的內(nèi)涵，不僅包括將對(duì)壟斷勢(shì)力保持高壓之勢(shì)，還包括公開與透明。