政府收支不能搞“賬外賬”

　　 國務(wù)院常務(wù)會議：研究完善預(yù)算管理，部署加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費

　　國務(wù)院總理李克強9月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究完善預(yù)算管理促進財政收支規(guī)范透明的相關(guān)意見，部署加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費推動大眾健身。

　　勒緊地方債務(wù)風(fēng)險的“韁繩”

　　會議指出，預(yù)算是公共財政的基石。改革完善預(yù)算管理，建立與實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度，是財稅體制改革的“重頭戲”，也是政府自我革命的重要舉措。當(dāng)前，重點要大力推進三個“強化”，開展兩項“行動”，做到兩個“規(guī)范”。一是強化預(yù)算約束。政府收支必須全部納入預(yù)算管理，不能搞“賬外賬”。二是強化預(yù)算公開。除涉密信息外，中央和地方所有使用財政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。所有財政資金安排的“三公”經(jīng)費都要公開。三是強化國庫資金管理。喚醒趴在賬上“打呼?！钡某了Y金，提高結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用效率。加強審計監(jiān)督，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政資金等違規(guī)行為。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴大一般性轉(zhuǎn)移支付比例，增加對革命老區(qū)和民族、邊疆、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。四是開展清理整頓“小金庫”行動，取締各單位形形色色的“私房錢”，堵塞公共資金的“ 跑冒滴漏”。開展整頓“亂收費”行動，堅決取消不合法、不合理的收費基金項目，尤其要看住加重小微企業(yè)負擔(dān)的亂伸的“手”。對依法合規(guī)的收費也要全部公開，接受社會監(jiān)督。五是規(guī)范稅收征管和非稅收入管理。六是規(guī)范地方政府性債務(wù)。依據(jù)新修改的預(yù)算法，允許地方依法適度舉債，納入預(yù)算管理，不得將債務(wù)資金用于經(jīng)常性支出。建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，勒緊債務(wù)風(fēng)險的“韁繩”。妥善處理存量債務(wù)，確保在建項目后續(xù)融資，為經(jīng)濟社會發(fā)展出力，切實防范風(fēng)險。

　　支持體育企業(yè)成長壯大

　　會議認為，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，增加體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，既能增強人民體質(zhì)、保障和改善民生，對于刺激消費、擴大內(nèi)需和就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點，也有重要意義。要堅持改革創(chuàng)新，更多依靠市場力量，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費，推動大眾健身。一要簡政放權(quán)、放管結(jié)合，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，最大限度為企業(yè)“松綁”。推進職業(yè)體育改革，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，讓各種體育資源“活”起來，適應(yīng)群眾多樣化、個性化健身需求。二要盤活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，積極推動公共體育設(shè)施向社會開放，在更好服務(wù)群眾的同時提高自我運營能力。完善財稅、價格、規(guī)劃、土地等政策，積極支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設(shè)施。三要優(yōu)化市場環(huán)境，支持體育企業(yè)成長壯大。加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動體育健身與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展，大力發(fā)展體育旅游、運動康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。