9月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工作座談會并作重要講話。他表示，新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字，要以著力解決好“三個1億人”問題為切入點。李克強同時指出，應(yīng)把進城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不能讓他們“懸在半空”。
對于城鎮(zhèn)化的推進，李克強指出，我國各地情況差別較大、發(fā)展不平衡，推進新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實施、試點先行。國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案中，確定省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點。所有試點都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央統(tǒng)籌規(guī)劃、地方為主、綜合推進、重點突破的要求，緊緊圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)的投融資機制、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進綠色低碳發(fā)展等重點，在實踐中形成有效推進新型城鎮(zhèn)化的體制機制和政策措施，充分發(fā)揮改革試點的“先遣隊”作用。并鼓勵未列入試點地區(qū)主動有為，共同為推進新型城鎮(zhèn)化作貢獻。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令表示，新型城鎮(zhèn)化的試點名單是通過采取兼顧公平和均衡原則確定的，均衡涵蓋東部沿海和中西部地區(qū)城市，主要包括四個方面，首先是要建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，讓中央、各級政府和企業(yè)共同負擔(dān)成本；其次是建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，調(diào)整地方的財源結(jié)構(gòu)，避免對土地財政依賴過大；另外要改善農(nóng)村宅基地制度，使宅基地發(fā)揮應(yīng)有的效益，增加農(nóng)民進城的資本；最后則是創(chuàng)新行政管理和降低行政成本的設(shè)市模式，即進行“鎮(zhèn)改市”試點。
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