“(新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn))最終的名單還沒有落實(shí)，但今年肯定會出來?！眹野l(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司司長徐林9月17日接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，選擇試點(diǎn)城市關(guān)鍵是看試點(diǎn)方案是否符合新型城鎮(zhèn)化的思路和方向。
9月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會，確定省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級、東中西不同區(qū)域共62個(gè)地方開展試點(diǎn)，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)。
受試點(diǎn)消息帶動，9月17日，多家地產(chǎn)、基建、建材等公司的股價(jià)表現(xiàn)搶眼。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著新型城鎮(zhèn)化加速，地產(chǎn)、基建等行業(yè)將有望從中受益。
試點(diǎn)名單仍待落實(shí)
“在選擇試點(diǎn)城市上有專門的評分標(biāo)準(zhǔn)。比如是否體現(xiàn)以人的城鎮(zhèn)化為核心，把農(nóng)民工落戶和市民化作為重點(diǎn)，這方面制度安排是否到位等。”徐林指出，每個(gè)地方對新型城鎮(zhèn)化的具體理解不一樣，有些地方計(jì)劃實(shí)施的并不一定符合試點(diǎn)的要求和方向，可能就選不上試點(diǎn)城市。
此前，發(fā)改委等11個(gè)部門曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》。其中提出五項(xiàng)任務(wù)，包括建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，改革完善農(nóng)村宅基地制度，建立行政創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式，綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新等內(nèi)容。
徐林表示，試點(diǎn)城市將按照通知中的有關(guān)要求來確定。最終選擇的試點(diǎn)城市包括大中小城市及小城鎮(zhèn)，各種類型都會有代表，東中西不同地區(qū)也會有所平衡。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國20萬人口以下的小城市與小城鎮(zhèn)，集聚了全部城鎮(zhèn)人口的51%，其中縣級單元聚集了全國新增城鎮(zhèn)人口的54%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)開展新型設(shè)市模式試點(diǎn)工作，其優(yōu)勢在于可降低城鎮(zhèn)化成本、降低改革風(fēng)險(xiǎn)。
申銀萬國研究認(rèn)為，未來城鎮(zhèn)化將會加速。在新型城鎮(zhèn)化下，土地流轉(zhuǎn)并釋放出紅利，空心農(nóng)村得到改變。這將是中國城鎮(zhèn)一級的深度資本化，這一過程將蘊(yùn)含增長紅利。
中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展成重點(diǎn)
此次座談會要求，要以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)。中國證券報(bào)記者梳理各地發(fā)布的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，雖然各地的表述不盡相同，但是中小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展成為各地關(guān)注的重要方面。
江蘇今年5月發(fā)布《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(2014-2020年)》。規(guī)劃提出，要加快發(fā)展中小城市，分類建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)，在優(yōu)化城鎮(zhèn)布局的思路上既有創(chuàng)新也更清晰。福建今年7月下發(fā)通知，要求對《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》文稿作進(jìn)一步修改完善，上報(bào)省委、省政府研究審定后發(fā)布。通知要求，選擇若干區(qū)位條件好、吸納人口較多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。江西省提出，建立完善跨區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加快縣城建設(shè)步伐。云南省提出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強(qiáng)。青海提出，依據(jù)資源環(huán)境承載能力和區(qū)域特征，以城市群、中小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主體形態(tài)，走具有高原特色，多元化、差異化的新型城鎮(zhèn)化道路。
中國證券報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，智慧城市的建設(shè)也成為各地在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中關(guān)注的一個(gè)重要方面。比如，青海省提出，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化為核心，推動信息技術(shù)與城市發(fā)展全面深度融合。江西省提出，統(tǒng)籌城市發(fā)展的智力、信息和物質(zhì)資源，推動新一代信息技術(shù)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，全面提高城市的智能化水平。
新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)需要資金方面的支持。青海省提出，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障制度，創(chuàng)新投融資模式。廣泛聚集和吸引社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營，引進(jìn)民營資本參與城鎮(zhèn)連片集中開發(fā)建設(shè)，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道。福建省提出，研究制定民間資本參與保障性住房和棚戶區(qū)改造的政策和具體措施，探索通過政府與社會資本合作模式等方式引進(jìn)社會資本，拓寬保障性住房和棚戶區(qū)改造的資金渠道。加強(qiáng)對民間資本參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營和棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)監(jiān)督，營造良好政策環(huán)境。
多行業(yè)有望受益
晉江是福建省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)城市之一。根據(jù)興業(yè)科技2014年半年報(bào)，興業(yè)科技持有福建晉江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司1350萬股股權(quán)，持股比例為1.92%。市場人士指出，隨著晉江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，興業(yè)科技有望受益。此外，福建本地公司中，主營鋁型材產(chǎn)品的閩發(fā)鋁業(yè)、主營消防產(chǎn)品的天廣消防，也都有望受益于福建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，有望為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來政策紅利。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，基建、地產(chǎn)、環(huán)保生態(tài)等行業(yè)均有望從中受益。根據(jù)申銀萬國的測算，在城鎮(zhèn)化率為50%-75%的發(fā)展階段，基建和房建投資快速發(fā)展，只有城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%之后才會明顯放緩。有分析人士指出，新型城鎮(zhèn)化將帶來城市公共基礎(chǔ)建設(shè)、城市集群等一系列配套改革，推動相關(guān)城市公共基礎(chǔ)建設(shè)，帶動跨區(qū)城際鐵路、公路、能源等基建領(lǐng)域的投資。
受政策帶動，9月17日兩市建筑類多只股票漲勢良好。龍建股份全天漲幅達(dá)到8.05%，中南建設(shè)和龍?jiān)ㄔO(shè)漲幅分別為7.68%和4.73%。此外，中國中冶、山東路橋、騰達(dá)建設(shè)等公司股價(jià)也均有所上漲。
房地產(chǎn)行業(yè)也成為加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中直接受益的行業(yè)。9月17日，房地產(chǎn)板塊漲幅居于各行業(yè)之首。云南城投、渝開發(fā)等多家公司股票漲停，中南城投、天房發(fā)展、合肥城建、棲霞建設(shè)等股票漲幅均超過5%。
“城鎮(zhèn)化的需求必然帶動房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?！币晃婚L期關(guān)注城鎮(zhèn)化的分析師表示，我國的城鎮(zhèn)化率還不到60%，所蘊(yùn)含的剛性需求規(guī)模依然巨大。未來在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的土地流轉(zhuǎn)、土地改革還有望釋放出更多的空間。
事實(shí)上，新型城鎮(zhèn)化所帶來的政策紅利給不少公司帶來了發(fā)展空間。中國建筑相關(guān)人士就曾表示，新型城鎮(zhèn)化對公司而言是重大的發(fā)展機(jī)遇，公司將堅(jiān)持建筑、地產(chǎn)主業(yè)的同時(shí)，圍繞城市節(jié)能環(huán)保和配套服務(wù)展開新探索。