制圖：李姿閱
“看到新聞說國慶前夕有些景點漲價了，不知道是不是這樣?！毙厴I(yè)后來蘇州工作才幾個月，打算趁著國慶假期到本地景區(qū)逛逛。但蘇州園林漲價的消息，讓小劉有點猶豫。
逢節(jié)必漲、托辭成本、程序不明……每到假期來臨，人們總會對景區(qū)門票漲價進行一番吐槽。那么，國慶前夕全國景區(qū)是否出現(xiàn)了門票“漲價潮”呢？記者對幾大旅游熱門地區(qū)進行了調(diào)查。
云南只有1%景區(qū)調(diào)價
通過考察全國幾大省份的知名景區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，在國慶前夕出現(xiàn)門票“漲價潮”的說法值得商榷，甚至部分景區(qū)還有降價的舉措。
國慶期間，吉林省的3個5A級景區(qū)——長白山景區(qū)、凈月潭國家森林公園和長春偽滿皇宮博物院，門票價格均無變化，分別保持在125元、30元和80元。這三大景區(qū)的票價近年來一直穩(wěn)定，且無淡旺季之分。
另有媒體報道，河北淶源縣的十瀑峽景區(qū)為“迎接”國慶黃金周，已將門票從35元提至50元。但據(jù)本報記者求證，國慶期間該景區(qū)仍將維持35元的票價不變。盡管在該縣物價局舉辦的聽證會上，該景區(qū)擬將票價上調(diào)至50元，但方案仍需保定市物價局批準。即使批準，最快要到2015年才會執(zhí)行新價。因此，十瀑峽景區(qū)“逢節(jié)漲價”的說法，并不準確。
四川9個5A級景區(qū)，今年均未漲價。包括鄧小平故里在內(nèi)的4個5A級景區(qū)，仍可免費游玩。近3年來，只有峨眉山景區(qū)的票價做過調(diào)整，而都江堰、九寨溝、樂山大佛、黃龍等景區(qū)則票價如故。九寨溝景區(qū)管理局相關負責人表示，近年來為防止旅游高峰期景區(qū)過載，九寨溝采取了分時段售票、規(guī)定入?yún)^(qū)時間等限流措施，而非調(diào)價。
不久前，云南麗江市國家5A級景區(qū)玉龍雪山宣布票價從105元調(diào)整為130元，但具體執(zhí)行也要等到明年5月10日。云南省物價局收費管理處負責人范惠聲介紹，云南省實行政府指導價管理的景區(qū)中，已在今年調(diào)價的僅有西雙版納傣族園、大理蒼山景區(qū)兩處，占景區(qū)總數(shù)的1%。從2012年起，逢春節(jié)、“五一”、國慶等法定節(jié)日，省內(nèi)200余家旅游景點還會降價20%。此次國慶，云南省的6家5A級景區(qū)，也都不會漲價。
完成提價的也有，比如江蘇蘇州幾大園林，拙政園、留園、網(wǎng)師園、獅子林、耦園和虎丘等景點的門票，分別上調(diào)了5元到20元。而這些景區(qū)早在7月1日就已提價，并未瞄準國慶。蘇州的滄浪亭、藝圃、環(huán)秀山莊、怡園等景點，票價保持不變；蘇州園林博物館與五峰園，則采取限額方式，免費開放。另據(jù)江蘇省物價局服務價格處的相關負責人介紹，除蘇州園林之外，江蘇其他5A級景區(qū)今年都沒有漲價。
值得注意的是，沈陽故宮博物院此次推出了“十一”當日門票半價的優(yōu)惠政策，觀眾花30元即可參觀，還能看到不常露面的“鎮(zhèn)館之寶”。
提價并非僅為成本推動
在部分確有提價計劃或已經(jīng)完成提價的景區(qū)，其提價原因不盡相同，并非成本推動一途。
河北省淶源縣物價局局長周勤表示，十瀑峽景區(qū)35元的票價早在2004年就制定了。此后，由于旅游開發(fā)公司增加了步游路、景區(qū)停車場、供水、管網(wǎng)等方面的投入，景區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)營負債現(xiàn)象，故而此次向縣物價局提出了修改票價的申請。
四川的峨眉山景區(qū)表示，近年投入的資金不少，運行壓力也很大，但門票價格在佛教四大名山中卻處于末位。四川省發(fā)改委的報告顯示，峨眉山景區(qū)長期處于虧損狀態(tài)，核定峨眉山景區(qū)門票定價成本為178.86元/人次。2013年3月16日起，該景區(qū)的門票才調(diào)整至旺季185元/人次，淡季110元/人次。
明年5月漲價的云南玉龍雪山景區(qū)，則是為了實施環(huán)境保護工程、完善基礎設施、建立旅游資源補償機制。玉龍雪山景區(qū)地處高海拔，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。景區(qū)擬投入近8億元，建設水源地生態(tài)湖泊項目，調(diào)節(jié)氣候。另外，該景區(qū)迄今已現(xiàn)金補助景區(qū)內(nèi)各族群眾近億元，撥付涉農(nóng)項目建設資金4億多元，吸納當?shù)厝罕娋蜆I(yè)上千人。為了確保有長期穩(wěn)定的資金反哺“三農(nóng)”，提價勢在必行。
“蘇州園林在過去10年中從未漲價?！碧K州市物價局服務價格處工作人員丁國龍說，蘇州園林客流分布不均衡的問題比較突出，拙政園、獅子林等熱門景點的游客過多，而同為世界文化遺產(chǎn)的滄浪亭、環(huán)秀山莊則游客稀少。此次適當擴大冷熱景點之間的價差，也是為了緩解旅游資源過度使用與閑置浪費的矛盾，引導團隊和散客合理分流。價格調(diào)整兩個多月來，拙政園7、8月份入園人次與去年同期持平，扭轉了過去年均增長7%—8%的勢頭；而滄浪亭、環(huán)秀山莊等昔日的冷門景點，游覽人次則明顯增加。
調(diào)價須聽證后半年實施
“門票價格多是根據(jù)景區(qū)經(jīng)營成本和當?shù)亟?jīng)濟情況，經(jīng)過核算確定的。門票價格變動需要進行成本重新核算、舉行聽證會等一系列環(huán)節(jié)。”吉林省物價局相關負責人介紹說。目前有提價計劃或已經(jīng)完成提價的景區(qū)，也免不了要履行嚴格的程序規(guī)范。
5月，麗江市發(fā)改委向云南省物價局行文，請求調(diào)整麗江玉龍雪山景區(qū)門票價格。8月22日，麗江市發(fā)改委舉行調(diào)整玉龍雪山景區(qū)門票價格聽證會，聽證會參加人員包括消費者代表、經(jīng)營者代表、學者等共計19人。9月11日，云南省物價局對此次聽證會有關情況的公告顯示，部分聽證會參加人建議景區(qū)門票價格調(diào)整后，玉龍雪山景區(qū)投資管理公司應加大旅游反哺“三農(nóng)”的力度。新票價將公示6個月，擬于2015年5月10日執(zhí)行。
另外，西雙版納傣族園、大理蒼山景區(qū)，也是走了半年多的程序才得以提價的。
丁國龍告訴記者：“此次蘇州園林價格調(diào)整是從去年下半年聽證的，當年就公示了調(diào)價方案。幾個主要景點均按照《旅游法》規(guī)定，經(jīng)過半年的公示后，從7月1日起調(diào)價，符合上級有關調(diào)價程序、調(diào)價幅度、時間間隔等方面的要求?！痹谌ツ?2月6日召開的“蘇州古典園林保護傳承及門票價格調(diào)整聽證會”上，聽證會參加人提出的“推出免費開放日”“規(guī)范旺季門票執(zhí)行時間”等意見，均得到了采納和完善。
江蘇省物價局服務價格處的相關負責人介紹說，在最近3年中，只有揚州瘦西湖景區(qū)在2012年、蘇州園林在今年上調(diào)了價格，其余均未上漲。這些景區(qū)在價格調(diào)整的程序、頻率、幅度上也都符合國家政策要求，嚴格遵守聽證后經(jīng)過半年的公示等程序，也符合3年內(nèi)不漲價的相關規(guī)定。