據(jù)新華社電 國務院總理李克強11月5日主持召開國務院常務會議，決定削減前置審批、推行投資項目網(wǎng)上核準，釋放投資潛力、發(fā)展活力。

　　企業(yè)投資審批

　　決定削減前置審批

　　會議指出，按照《政府工作報告》要求，從改革創(chuàng)新制度入手，以精簡前置審批，把簡政放權、放管結合向縱深推進，有利于根治“審批依賴癥”，堵住利益輸送“暗道”，轉變政府職能，建設法治政府、現(xiàn)代政府。

　　會議決定，一是實行五個“一律”，更大程度方便企業(yè)投資。對確需保留的前置審批及中介服務，要制定目錄，并向社會公布。二是企業(yè)需要中介服務的，由企業(yè)自主選擇。行政機關委托開展的中介服務，要通過競爭方式選擇，并由行政機關支付費用。

　　三是推行前置審批與項目核準“并聯(lián)”辦理，作為重要簡政措施，加快辦理速度。同一部門實施的多個審批，實行一次受理、一并辦理。

　　四是強化事中事后監(jiān)管。建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、審批和監(jiān)管，提高審批效率。用“制度＋技術”使權力運行處處“留痕”，鏟除滋生權力腐敗的土壤。

　　會議要求，要建立投資項目建設信息在線報告等制度，并公開有關信息，形成中央與地方、政府與社會協(xié)同監(jiān)督的合力，讓企業(yè)在公平競爭市場中壯大做強。

　　保護知識產(chǎn)權

　　用智慧升級“中國制造”

　　會議認為，知識產(chǎn)權是發(fā)展的重要資源和競爭力的核心要素。進一步深入實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，打造更好保護和運用知識產(chǎn)權的法治、市場和文化環(huán)境，是政府監(jiān)管的責任。

　　為此，會議提出四點要求。其中包括強化知識產(chǎn)權保護，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。向社會特別是創(chuàng)新者免費或低成本提供知識產(chǎn)權基礎信息。加大財稅金融支持。努力建設知識產(chǎn)權強國，催生更加蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱潮，用智慧升級“中國制造”。

　　方便企業(yè)投資五個“一律”

　　●對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權的事項，一律不再作為前置條件；

　　●對法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不再進行前置審批；

　　●對法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件，除確有必要保留的外，通過修法一律取消；

　　●核準機關能通過征求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；

　　●除特殊需要并有法律法規(guī)依據(jù)的外，一律不得設定強制性中介服務和指定中介機構。

　　■ 分析

　　推進簡政放權釋放投資潛力

　　國務院決定削減前置審批，推行投資項目網(wǎng)上核準?！按伺e有利于根治‘審批依賴癥’，消除錢權交易的腐敗土壤?！敝袊嗣翊髮W商法研究所所長劉俊海指出，簡政放權是全面削減和約束政府審批權、全面重構公權力、提升政府公信力的重大制度創(chuàng)新。

　　今年3月份以來，“先照后證”等一系列旨在簡政放權的措施開始陸續(xù)實施，新登記注冊企業(yè)快速增長，市場活力進一步激發(fā)。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前9月，全國新登記注冊企業(yè)264.8萬戶，同比增長52.44%，如此高幅度的增長在以往并不常見。

　　清華大學法學院教授施天濤表示，把簡政放權推向縱深將進一步降低投資者創(chuàng)業(yè)成本，刺激投資積極性，有利于新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會。據(jù)新華社