建立五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。一是建立精細(xì)管理機(jī)制。加強(qiáng)貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理，建立常態(tài)化的扶貧對(duì)象進(jìn)入和退出機(jī)制，做到脫貧規(guī)劃、項(xiàng)目資金、幫扶措施到村入戶(hù)。落實(shí)農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧的無(wú)縫對(duì)接制度，采取民生托底政策，解決五保戶(hù)、貧困殘疾人的生計(jì)問(wèn)題。二是建立駐村包扶機(jī)制。全面推行“雙包雙促”駐村扶貧制度，選派5000名熟悉農(nóng)村工作的黨員干部、致富能手包扶貧困群眾，向148個(gè)貧困村選派了第一書(shū)記。三是建立全程監(jiān)督機(jī)制。對(duì)扶貧項(xiàng)目安排、扶貧資金使用、扶貧實(shí)際效果等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，進(jìn)行全過(guò)程公開(kāi)。建立扶貧項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的偏差，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。四是建立投入保障機(jī)制。將全縣地方財(cái)政收入的2%作為專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，并以20%的幅度逐年增長(zhǎng)；落實(shí)財(cái)政“兩個(gè)80%”要求，兜底保障民生。因村確定項(xiàng)目，因項(xiàng)目確定資金，因?qū)嶋H脫貧人數(shù)評(píng)價(jià)資金使用效率，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督，連續(xù)三年獲得全省扶貧資金績(jī)效考核A等評(píng)價(jià)。五是建立考核考評(píng)機(jī)制。完善扶貧工作考核體系，細(xì)化貧困戶(hù)的收入構(gòu)成，在脫貧指標(biāo)確定上，把收入的金額精準(zhǔn)計(jì)算到項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)上，可衡量、可評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)月考季評(píng)、年終綜合考核等督查制度，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)各部門(mén)和黨員干部政績(jī)的硬指標(biāo)。通過(guò)落實(shí)五項(xiàng)舉措、五項(xiàng)機(jī)制，全縣貧困人口由2013年的7.7萬(wàn)人減少到現(xiàn)在的5.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從31%下降到21%。

　　（作者分別系商洛市委常委、鎮(zhèn)安縣委書(shū)記，鎮(zhèn)安縣縣長(zhǎng)）