南?！叭f”改造方案創(chuàng)新探索多
三舊改造
文/記者劉鵬飛、趙冬芹
昨日下午，南海區(qū)政府舉辦了廣東省新一輪深化“三舊”改造綜合試點政策宣講會，對“三舊”改造文件進行了詳細解讀。記者了解到，新出臺的《佛山市南海區(qū)新一輪深化“三舊”改造綜合試點工作方案》（下稱“方案”）亮點紛呈，通過“規(guī)劃引領”、“收益分配”、“優(yōu)化審批”、“綜合配套”四個方面開展了對“三舊”改造的探索和創(chuàng)新工作。
在村居社區(qū)公寓建設方面，村居社區(qū)公寓入住對象比之前有所放寬。另外，允許經認定的出讓集體建設用地按商服用途開發(fā)，竣工驗收后并經核發(fā)現(xiàn)售備案證明的，地上房產及土地使用權可以分割登記、分拆銷售。
變化
村居社區(qū)公寓
放寬入住條件
方案最令人關注的是，申請入住村居社區(qū)公寓的對象有所放寬。
記者從方案了解到，可以申請入住村居社區(qū)公寓的對象，除了符合宅基地申請條件的村民外，還包括現(xiàn)狀為“一戶一宅”或“一戶多宅”，與村集體簽訂協(xié)議，承諾不再新建、擴建、改建、轉讓原宅基地并自愿無條件執(zhí)行日后經村民表決通過的舊村改造方案，且主動將已有宅基地土地證及房產證交由國土部門加蓋“已申購社區(qū)公寓”印章的村（居）民。
另外，與村集體協(xié)商一致，由村集體收回宅基地使用權，并注銷原宅基地使用證及其房屋所有權證，憑宅基地“以地換房”的村（居）民；本農村集體經濟組織的被拆遷戶；經農村集體經濟組織成員大會表決通過，由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核批準后統(tǒng)一安置到本區(qū)域的本鎮(zhèn)（街道）其他農村集體經濟組織的被拆遷戶也能申請社區(qū)公寓。
多部門規(guī)劃打架
“多規(guī)合一”來解決
記者了解到，在開展“三舊”改造過程中，經常會發(fā)現(xiàn)由于城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等幾個規(guī)劃之間在打架，從而導致了項目難以推進。究其原因，主要是這幾個規(guī)劃之間在工作目標、空間范疇、技術標準、運作機制等方面存在交叉和矛盾，在編制規(guī)劃時無法完全跟其他規(guī)劃有效對接而造成的。
而此次探索的“多規(guī)合一”就是為了加強多個規(guī)劃部門的聯(lián)系，避免相互之間的規(guī)劃出現(xiàn)沖突。試點工作將探索建立“多規(guī)合一”的協(xié)調管理決策機制和數(shù)據共享機制，爭取實現(xiàn)區(qū)域改造范圍（重點改造片區(qū)）內“多規(guī)”融合，全區(qū)范圍內“多規(guī)”基本銜接。
想多要新增用地指標
請完成“三舊”改造任務
南海區(qū)探索建立新增建設用地指標與“三舊”改造項目的任務掛鉤制度。在完成佛山市政府下達的年度改造任務的前提下，佛山市政府按照年度完成改造面積的20%獎勵新增建設用地計劃指標；未完成年度改造任務的，扣減其用地計劃指標。通過指標控制，鼓勵加快開展“三舊”改造。
集體土地作商服開發(fā)
地上房產可分拆銷售
文件鼓勵集體建設用地依法依規(guī)流轉，由取得土地使用權的改造主體實施改造。
“集體土地商服產業(yè)載體項目可以開發(fā)與轉讓受到了不少房地產商的歡迎。文件規(guī)定，允許經認定的出讓集體建設用地按商服用途開發(fā)，竣工驗收后并經核發(fā)現(xiàn)售備案證明的地上房產及土地使用權可以分割登記、分拆銷售?！蹦虾^(qū)國土部門相關負責人表示，這是作為此次“三舊”改造中集體建設用地流轉一個新的突破。
盡管集體土地商服產業(yè)載體項目可以用來流轉，但是在流轉的過程中還必須繳納一定的提留金。文件規(guī)定，對集體土地商服產業(yè)載體項目將按土地市場價格30%收取集體建設用地流轉城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留金，統(tǒng)籌用于南海區(qū)道路、供電等城鄉(xiāng)公共基礎設施的建設和維護，以及公共服務建設的支出。
優(yōu)惠
建設單位可享
一次性財政補貼
記者了解到，為鼓勵推行村居社區(qū)公寓建設，南海區(qū)有關部門在資金扶持方面增加了補貼激勵措施。文件規(guī)定，對在2015年底前完成項目認定、且在2017年底通過竣工驗收的社區(qū)公寓建設項目，在項目竣工驗收后，項目建設單位可獲得按建筑面積100元/㎡（商業(yè)用房除外）的標準一次性補貼。
而根據就近安置、善用資源的原則，對屬于保障對象的南海區(qū)戶籍農村中低收入住房困難家庭，可按規(guī)定申請入住社區(qū)公寓以解決住房問題。在申購資金方面，可根據其分配到戶的社區(qū)公寓住房面積，由鎮(zhèn)（街）政府給予300元/㎡的補貼（原則上補貼面積不得超過60㎡），但今后不再對其進行保障房安置。