央廣網(wǎng)10月16日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》：“龍港可能鎮(zhèn)轉(zhuǎn)市！”這個(gè)消息傳開后，不少溫州市民拍手叫好。國慶節(jié)后，有關(guān)“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)名單揭曉，全國共有62個(gè)市、縣、鎮(zhèn)晉升“國家級”試點(diǎn)”的消息開始頻頻出現(xiàn)。

　　10月11日，河南省政府網(wǎng)站就刊登了這樣的消息：說——國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)名單已于8日揭曉，河南省共有4個(gè)市、縣入選，他們是洛陽市、新鄭市、禹州市和蘭考縣；而根據(jù)新華浙江頻道昨天的說法：在這62個(gè)席位中，浙江省也占據(jù)了4席，分別為寧波市、嘉興市、義烏市和龍港鎮(zhèn)。

　　最后提到的這個(gè)龍港，目前的建制還是“鎮(zhèn)”。同樣是昨天出版的《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道：62強(qiáng)里，首批“鎮(zhèn)改市”試點(diǎn)名單落子謹(jǐn)慎，目前只擬定了兩個(gè)鎮(zhèn)，分別是浙江溫州龍港鎮(zhèn)和吉林延邊二道白河鎮(zhèn)。

　　龍港是浙江溫州的一座城鎮(zhèn)，2013年它的生產(chǎn)總值已達(dá)185.6億，財(cái)政總收入18.8億，固定資產(chǎn)投資110.8億，“已達(dá)到一個(gè)工業(yè)小城市水平”。

　　“比較期待，最看好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”“基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)完善，相關(guān)的行政體質(zhì)、辦事機(jī)制整個(gè)都會(huì)發(fā)生根本的調(diào)整。”而這一切，在今年7月發(fā)布的《龍港鎮(zhèn)申報(bào)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)初步方案》中我們似乎都可以看到明確的設(shè)想。方案提出：按照城市發(fā)展的內(nèi)在要求，賦予縣級管理權(quán)限、積極探索向社會(huì)力量購買公共服務(wù)、按大部制要求整合縣鎮(zhèn)各類機(jī)構(gòu)、改革現(xiàn)有社區(qū)設(shè)置、以最終決策權(quán)為依據(jù)理順行政辦事流程、建立新城開發(fā)區(qū)管委會(huì)等6方面的構(gòu)想。

　　在62強(qiáng)最終入圍的背后，全國共有169個(gè)市、縣、鎮(zhèn)提出申報(bào)。為什么大家都要積極爭取晉升為‘國家級’試點(diǎn)？新型城鎮(zhèn)化有哪些利好，探索中又面對哪些不足和難點(diǎn)？一起走進(jìn)今天的央廣調(diào)查。

　　利好關(guān)鍵詞：資金、政策、土地

　　在記者此輪對入圍城市的采訪中，資金支持、政策優(yōu)勢和土地指標(biāo)是備受各地政府關(guān)注的三個(gè)點(diǎn)。

　　河北秦皇島市積極申報(bào)了“國家級”新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，從市、縣、鎮(zhèn)三個(gè)層面爭取晉升為國家試點(diǎn)?！爸饕窍Ｍ@得政策、資金等方面支持，這對今后城鎮(zhèn)化工作開展特別是探索創(chuàng)新更有效的工作方法很有好處?！鼻鼗蕧u市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長肖起彪在接受記者采訪時(shí)說到。

　　禹州市，這次也入選62強(qiáng)名單，住房和城鄉(xiāng)國華建設(shè)局副局長程君偉對此顯得很興奮，他說目前困擾禹州城鎮(zhèn)化進(jìn)程的的主要是融資渠道和土地指標(biāo)兩大瓶頸，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，讓他對這些難題的破解充滿希望。

　　同樣是土地，在城鎮(zhèn)化試點(diǎn)過程中，也能擴(kuò)大收益。

　　以福建永安小陶鎮(zhèn)為例，小陶作為當(dāng)?shù)匚ㄒ灰粋€(gè)省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，可以在福建省內(nèi)直接掛牌交易，“我們一畝地平均是十八萬，小陶享受土地掛鉤增減政策后，可以直接上網(wǎng)進(jìn)行交易，一畝賣到三十萬。”小陶光賣這個(gè)土地增減掛鉤指標(biāo)賣了三百畝，一年就有一個(gè)億進(jìn)賬。

　　難題：缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，并沒有讓農(nóng)民真正“走出去”和“留下來”

　　新型城鎮(zhèn)化，也需要面對過去城鎮(zhèn)化過程中暴露出來的不盡入人意之處。為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，吉林省于2010年放開農(nóng)民進(jìn)城落戶限制，但很多進(jìn)城農(nóng)民即使有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的機(jī)會(huì)也不愿意把戶口轉(zhuǎn)出去。有農(nóng)民坦言：“因?yàn)檗r(nóng)村人吧，就是指著土地養(yǎng)老呢，國家現(xiàn)在對農(nóng)民這塊，政策啊、待遇啊也都挺好的。就不見得非得想轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)戶口對農(nóng)村人的吸引力越來越弱?！薄案嗟某鞘写蚬ふ吒矚g留住農(nóng)村的根。在統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，并沒有讓農(nóng)民真正走出去和留下來?！奔质⊥ɑ泄簿謶粽ш?duì)支隊(duì)長張志剛說。張志剛介紹，由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，近年來農(nóng)村土地大幅升值，這也使得很多農(nóng)民即便身在城市務(wù)工，也不愿意從農(nóng)村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，因?yàn)樽兂沙擎?zhèn)戶口后就會(huì)失去土地，失去分享土地紅利的機(jī)會(huì)。此外，附著在戶籍上的各種保障和社會(huì)福利水平并不高，這些都導(dǎo)致城鎮(zhèn)戶口含金量低。

　　類似的無奈也發(fā)生在安徽，安徽馬鞍山市當(dāng)涂縣姑熟鎮(zhèn)是全國城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，自啟動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)以后，大量農(nóng)民通過土地置換、整體搬遷等途徑過上了城市生活。但是由于很多農(nóng)民年紀(jì)較大或沒有一技之長，就業(yè)十分困難，一些農(nóng)民干脆又離開了城鎮(zhèn)回到了村里。姑熟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理吳震：“在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，有些村民進(jìn)入了城市生活，但是由于地方經(jīng)濟(jì)比較薄弱，或者它的年紀(jì)比較大沒有一技之長，無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)，所以有的農(nóng)民進(jìn)城以后，每天回到自己的村里面去種地，有的干脆又回到村里居住，城里的房子又空著，因?yàn)樗麄冇X得這樣來回的跑太不方便了。在小區(qū)里養(yǎng)雞，把這個(gè)綠化鏟除掉種菜，這與我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)是格格不入的。”馬鞍山市發(fā)改委綜合科科長錢峰表示，城鎮(zhèn)化建設(shè)以后，新居民的生活習(xí)慣、環(huán)境意識(shí)，可以通過長時(shí)間的潛移默化而改變，而沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化只能是一個(gè)外表美麗外殼。