首部針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的全國性指導(dǎo)文件日前正式印發(fā)?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者20日從知情人士處獲悉，這份名為《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)的文件，對現(xiàn)階段能進(jìn)場的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種作出明確規(guī)定：以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)為主，且不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。

　　專家表示，由于農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，適用的規(guī)則也不同，《意見》在農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)上進(jìn)行了分類指導(dǎo)，旨在落實決策層提出的“三權(quán)分置”理論，防止農(nóng)民因流轉(zhuǎn)而失地。

　　近年來，隨著農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需求明顯增長，許多地方建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場和服務(wù)平臺。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息顯示，這些服務(wù)平臺主要有農(nóng)村土(林)地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所(中心)兩大類。據(jù)了解，截至2012年年底，全國已有800多個縣(市)、13000多個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心；林業(yè)系統(tǒng)成立了1200多家林權(quán)交易機構(gòu)。到2014年10月底，全國有北京、上海、天津、重慶、安徽、山東、成都、武漢、杭州、廣州、昆明等11個省級或省會城市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)。

　　然而，由于各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展不平衡，其設(shè)立、運行、監(jiān)管都有待規(guī)范。(下轉(zhuǎn)第二版)