2015年，經(jīng)濟(jì)正在走入新常態(tài)。今天在長(zhǎng)沙召開的湖南省國(guó)土資源會(huì)議提出，各級(jí)國(guó)土部門要主要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，更加注重用改革的辦法破解保護(hù)資源與保障發(fā)展的難題。
差別化用地保障新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
2015年，湖南國(guó)土部門將按照省委省政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，科學(xué)編制全省國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)和完善土地利用年度計(jì)劃管理，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡未利用地開發(fā)、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用等政策，用好增量，盤活存量，并依法規(guī)范礦山用地。
同時(shí)，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展和湖南實(shí)際，深入研究四大經(jīng)濟(jì)板塊自然資源稟賦及差異化、特色化用地需求，把握和分析新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新型業(yè)態(tài)用地的特點(diǎn)。優(yōu)先保障新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新增濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，民生工程和扶貧開發(fā)項(xiàng)目用地，落實(shí)好支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊用地政策。同時(shí)完善和落實(shí)供地目錄，對(duì)高消耗、高污染的項(xiàng)目，限制或嚴(yán)格禁止土地供應(yīng)，發(fā)揮好土地要素的調(diào)控作用。
嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡嚴(yán)格“秋后算帳”
2015年，湖南仍將嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策。
對(duì)未完成“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”的建設(shè)用地項(xiàng)目，一律不予審查通過(guò)。積極落實(shí)“占補(bǔ)優(yōu)先、占水田補(bǔ)水田”制度和“補(bǔ)改結(jié)合”政策，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量平衡。
國(guó)土部門將督促市縣政府在重大基礎(chǔ)設(shè)施竣工后，兌現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡承諾，嚴(yán)格“秋收算帳”。
劃定新一輪永久基本農(nóng)田
湖南對(duì)于基本農(nóng)田將實(shí)行特殊保護(hù)，充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查成果和耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)成果，劃定新一輪永久基本農(nóng)田。
會(huì)議提出，將重點(diǎn)把城鎮(zhèn)周邊、交通沿線容易被占用的一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)田和已經(jīng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田。
湖南還將繼續(xù)大力開展農(nóng)村土地整治，繼續(xù)推進(jìn)婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程、連片推地農(nóng)村土地整治示范縣等高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，著力推進(jìn)“先建后補(bǔ)、以補(bǔ)促建”農(nóng)村土地整治模式試點(diǎn)。
全面推進(jìn)節(jié)約集約用地
湖南將開展新一周期的節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)“十二五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降31%的目標(biāo)，將資源節(jié)約集約利用納入對(duì)地方黨委政府績(jī)效考核。
全省將突出抓好開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)和考核，綜合投入強(qiáng)度、利用程度、產(chǎn)出效益和節(jié)約集約評(píng)價(jià)分值等因素，控制開發(fā)區(qū)新增用地規(guī)模，探索工業(yè)用地彈性年期出讓、租讓結(jié)合、先租后讓的供應(yīng)政策，推廣中小企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)廠房模式。
同時(shí)，全省還將清理地方用地優(yōu)惠政策，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍，積極配合做好城鎮(zhèn)土地使用稅改革，大幅提高征收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)節(jié)約集約用地的推動(dòng)作用。（記者 馮鈞 通訊員 劉泉子）