已入住七八年的房子屢遭查封，攢了大半輩子錢購下的房產(chǎn)卻被告知房主是開發(fā)商……如今，內(nèi)蒙古呼和浩特市財富公館55號的住戶們正遭遇“無房證”之痛。這并非個案，據(jù)調(diào)查，呼市有13萬戶還未辦理房產(chǎn)證，這還不包括無法估算的農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房。業(yè)內(nèi)人士指出，全國范圍內(nèi)現(xiàn)存多少“無證房”尚無從統(tǒng)計。
已售房產(chǎn)再遭開發(fā)商抵押
房管局、公安局、法院、信訪辦、紀檢委、檢察院……這是呼市財富公館55號居民樓住戶劉榮高、王永勝等人近期來回奔波的活動軌跡。他們想弄明白，已買到手七八年的房子怎么就被毫無征兆地查封了？
劉榮高告訴記者，去年3月呼市中級人民法院在小區(qū)貼出公告稱，蒙苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司用該項目的部分房子為別人做了擔保貸款，由于未按約定還款，法院準備拍賣這些房產(chǎn)。
“問了一圈才聽說，由于房子沒證，產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)商所有?！蓖跤绖僬f，開發(fā)商多年來一拖再拖辦房產(chǎn)證，背后早已暗藏抵押“玄機”。
“房子雖已被查封，但不繼續(xù)還貸款，銀行就要起訴我，受盡了窩囊氣。”住戶高繼臣說，他和親屬按揭購買了財富公館55號的4套房產(chǎn)，如今每月仍在還貸。在已做按揭的情況下，房屋卻仍能被開發(fā)商拿去做抵押，其中緣由值得深思。
“公司資金運作困難，抵押已售房產(chǎn)是沒辦法的事情?！泵稍芳瘓F法律顧問錢亞峰表示，此前涉事房產(chǎn)確實曾被呼市中院查封，但在蒙苑集團的努力下，已于去年夏天解封，目前此事已得到妥善解決。
作為居住者，劉榮高等人表達質(zhì)疑，他們并未聽到房子已解封的消息。
記者在房管部門查詢時發(fā)現(xiàn)，房子確實于2014年8月被呼市中級人民法院解封，但同期又被南京市中級人民法院查封。錢亞峰解釋說，由于蒙苑房地產(chǎn)沒能按時給施工方還款，才導致這樣的結(jié)果。
監(jiān)管缺失無證房大行其道
“我的房子也沒房產(chǎn)證。”3月20日，呼和浩特市委書記那順孟和自曝居住近8年的房屋到現(xiàn)在還沒有“房本”，從而引發(fā)熱議。記者采訪了解到，目前呼市房地產(chǎn)市場歷史遺留問題多達174個，涉及13萬戶，涉及居民50萬人，約占呼市常住人口的1/6。
業(yè)內(nèi)人士分析，呼市情況僅為冰山一角。全國范圍內(nèi)，房企先賣房后辦證的現(xiàn)象并不鮮見，各種原因形成了數(shù)目龐大的無證房產(chǎn)：
——先期違規(guī)建設、缺乏監(jiān)管，導致后期“積重難返”。內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟研究所所長于光軍說，多個城市在住房改革、土地交易規(guī)則完善之前都存遺留問題。比如土地轉(zhuǎn)讓沒有通過招拍掛等手續(xù)，之后又沒得到及時處理；存在先開發(fā)后辦手續(xù)的現(xiàn)象，導致后期很多房產(chǎn)證照不全。即使近年來房產(chǎn)制度日漸完善，但仍存在被暗地抵押等風險和隱患。
——開發(fā)商漠視法律法規(guī)，責任感缺失。內(nèi)蒙古伊敏律師事務所律師楊永光說，開發(fā)商手續(xù)不全非法銷售、因資金不到位與建筑施工企業(yè)發(fā)生糾紛，無法按時竣工驗收、資金短缺無法交齊相關(guān)審批費用等情況，是房產(chǎn)證無法如期辦理的幾個重要因素。
——審批過程過于繁瑣。呼市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處副處長史瑞認為，審批流程復雜、審批關(guān)口偏多是“無證房”大行其道的一個原因。他估算，從備齊第一步的國有土地使用證到最后辦出來房產(chǎn)證，需要200多個審批章，往往一關(guān)卡殼就會影響進度。
——農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房泛濫。中國房地產(chǎn)協(xié)會市場委員會副秘書長陳嘯天說，目前我國很多城市都存在小產(chǎn)權(quán)房，因涉及農(nóng)用地一直是一個大問題，短期內(nèi)難以解決。
需要多部門聯(lián)動化解問題
近年來，“一房二賣”和開發(fā)商二次甚至多次抵押已售房產(chǎn)的事件時有發(fā)生。楊永光說，消費者普遍認為“購房者即為房主”，但由于房產(chǎn)登記存在一個交付和辦理產(chǎn)權(quán)登記的過程，這與“一手交錢一手交貨”的即時清結(jié)存在不小差別，只有房產(chǎn)登記后才發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移。
史瑞建議，購房消費者一定要督促開發(fā)商在房屋成交過程中簽訂商品房買賣合同的網(wǎng)簽合同。網(wǎng)簽合同一旦簽訂，系統(tǒng)上購房者的信息就會被占用，可有效避免“一房二賣”或開發(fā)商另行抵押的情況發(fā)生。
專家指出，僅靠消費者維權(quán)，力量單薄，相關(guān)政府部門還需提前加強監(jiān)管，徹底遏制部分開發(fā)商無手續(xù)建樓、賣房等行為。另外，無證房問題涉及多個領(lǐng)域和部門，單靠房管局一家難以完全解決，需要多部門聯(lián)動才能逐一化解。
據(jù)新華社電