第一季度,全區(qū)各專項小組、各地市、各部門堅持超前謀劃、主動作為,突出重點、狠抓落實,為推進全民改革打下了良好基礎。各地市立足實際、積極創(chuàng)新,形成了上級頂層設計與基層實踐探索相結(jié)合的良性互動機制。

　　創(chuàng)新社會治理體制機制方面。昌都市探索建立常態(tài)化維穩(wěn)工作機制,制定預防和處置非正常上訪管理辦法,全面推行信訪工作網(wǎng)格化管理模式,建立市縣鄉(xiāng)村信訪調(diào) 解聯(lián)動工作體系。日喀則市制定加強和改進新形勢下宗教工作的意見,完善服務管理機制。林芝地區(qū)制定加強社區(qū)網(wǎng)格管理員隊伍建設的指導意見等。那曲地區(qū)開展 青藏鐵路那曲段護路聯(lián)防工作調(diào)研。阿里地區(qū)完善安全生產(chǎn)工作機制和事故救援制度,建立事故隱患排查治理、注冊安全工程師等制度。

　　推進司法體制改革方面。昌都市實現(xiàn)全市法院各類案件裁判文書上網(wǎng)審核,積極開展戶籍管理制度改革調(diào)研,推進強制隔離戒毒所試點。日喀則市進一步規(guī)范人民陪 審員的選任流程。山南地區(qū)啟動司法體制、戶籍制度改革調(diào)研,制定社區(qū)矯正工作實施意見。林芝地區(qū)制定公安機關(guān)人民警察執(zhí)法辦案責任終身負責及過錯追究辦 法。

　　國企改革方面。昌都市著手制定深化市屬國企負責人薪酬制度改革意見,推進市印務有限責任公司等國企改革試點,初步完成昌都康盛糧油有限責任公司組建方案。 山南地區(qū)制定國有糧食企業(yè)改革實施方案。日喀則市制定工業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵暫行辦法、中小企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價暫行辦法。林芝地區(qū)鼓勵和推動企業(yè)建立企業(yè) 年金制度。

　　農(nóng)牧區(qū)改革方面。林芝地區(qū)米林縣出臺扶持畜禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推廣種植藏藥材、農(nóng)村經(jīng)濟合作社考核獎勵暫行辦法及壯大村級集體經(jīng)濟實施方案等。山南地區(qū)制定 2015年城鄉(xiāng)一體化改革工作要點,重點探索失地農(nóng)牧民社會保障機制等。那曲地區(qū)班戈縣建成全區(qū)第一個縣級農(nóng)村改革信息交流網(wǎng)。

　　農(nóng)村金融體制改革方面。拉薩市制定農(nóng)村改革問題每周收集、半月通報、聯(lián)合跟蹤督查等制度。昌都市把農(nóng)牧區(qū)支付環(huán)境建設納入新農(nóng)村建設長期規(guī)劃,推動助農(nóng)取 款點建設。林芝地區(qū)印發(fā)地區(qū)信貸指導意見,積極探索信用縣鄉(xiāng)、“雙聯(lián)戶”等便農(nóng)貸款方式,山南地區(qū)制定農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)信用縣評定暫行辦法。

　　健全基本公共服務體系方面。拉薩市試點推行養(yǎng)老服務體系建設、“救急難”、兒童普惠型福利制度,積極探索福利機構(gòu)公辦民營模式;拉薩市曲水縣公立醫(yī)院試點 “先診療后結(jié)算”模式。日喀則市制定縣級疾控中心規(guī)范化管理活動實施方案及其評價指標,督導考評各縣疾控工作。

　　生態(tài)文明體制改革方面。拉薩出臺環(huán)境保護考核辦法,完善強化重金屬和風險企業(yè)精細化管理體系。昌都完善森林管護辦法、造林管理辦法。山南出臺最嚴格水資源 管理制度考核辦法、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案。阿里制定空氣質(zhì)量新標準、環(huán)境考核實施辦法,建立健全綠色發(fā)展考評制度、環(huán)境污染問責等機制,對 環(huán)境考核不合格縣實行“一票否決”。

　　民主法治領(lǐng)域改革方面。阿里強化人大監(jiān)督職能,修改完善人大工委監(jiān)督行署制度、人大工委審議意見監(jiān)督辦法、加強和改進人大工作調(diào)研制度等17項制度。拉薩 城關(guān)區(qū)成立“婦女維權(quán)合議庭”,積極構(gòu)建婦女維權(quán)多元協(xié)調(diào)機制。日喀則、山南、林芝制定全面推進依法治地(市)實施意見。

　　黨建、紀檢體制改革方面。拉薩制定科級干部選拔任用工作流程等制度。昌都制定黨委書記抓基層黨建項目化管理的實施意見等。林芝建立村干部目標考核責任和激 勵保障機制,制定村“兩委”干部年度崗位目標責任制的實施意見、建立完善村(社區(qū))干部激勵保障機制的實施意見。日喀則啟動預防職務犯罪工作考評機制。 (記者 張尚華 實習生 白瑪曲吉)