記者近期在北京、安徽、貴州等地采訪了解到，在認(rèn)知理解不清、多頭管理協(xié)調(diào)難、法規(guī)政策不完善等因素影響下，我國(guó)建筑垃圾資源化利用率不足5%，而無序填埋、亂傾亂倒等情況普遍，既破壞生態(tài)環(huán)境，又造成資源浪費(fèi)。
建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建、拆除或其他方式損毀的各類建筑物、構(gòu)筑物、市政工程等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。建筑垃圾資源化利用是指利用建筑廢物中有效物質(zhì)制作建材等又回用于建設(shè)工程的處理方式。目前主要為再生骨料、再生磚、再生無機(jī)混合料、再生骨料混凝土及砂漿等。
火焰山渣場(chǎng)是貴州省貴陽市云巖區(qū)區(qū)唯一具備“建筑垃圾消納場(chǎng)許可證”的建筑垃圾處理場(chǎng)所。記者近日在現(xiàn)場(chǎng)看到，渣場(chǎng)坐落在數(shù)個(gè)小山坡之間的凹地里，不斷有拉著建筑垃圾的車輛駛?cè)?，工人們正忙著將垃圾分選、打碎、循環(huán)利用……經(jīng)過近4年的使用，這個(gè)能容納300萬立方米建筑垃圾的渣場(chǎng)基本被填滿，大部分砂石裸露在外。
據(jù)火焰山渣場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃念介紹，貴陽市主城區(qū)每年產(chǎn)生3000萬立方米的建筑垃圾，而送入具有建筑垃圾消納資質(zhì)的渣場(chǎng)處理的不到30%，大部分沒有進(jìn)入正規(guī)渣場(chǎng)，還處于無序填埋狀態(tài)。
不僅貴州省，安徽省相關(guān)情況也不容樂觀。安徽省住建廳城市建設(shè)處副處長(zhǎng)劉以舜說，建筑垃圾資源化利用在該省還處在起步階段，目前只有三個(gè)試點(diǎn)城市正加快推進(jìn)，其他城市仍以填埋處理為主。
然而，垃圾定點(diǎn)填埋點(diǎn)已經(jīng)趨于飽和。以北京市為例，北京市建筑垃圾總量3500萬噸／年，經(jīng)相關(guān)指定批準(zhǔn)的垃圾填埋點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足巨大的垃圾產(chǎn)量。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各地都在試點(diǎn)推廣建筑垃圾資源化利用工作，雖取得了一些成效，但總體來看相關(guān)工作進(jìn)展緩慢，究其根源在于這項(xiàng)工作遭遇多重瓶頸，其中就包括認(rèn)知理解不清。
我國(guó)對(duì)建筑垃圾的管理和再利用不夠重視，一些城市發(fā)展規(guī)劃中沒有相關(guān)內(nèi)容。北京建工資源循環(huán)利用投資有限公司負(fù)責(zé)人說，以北京市為例，前幾年推出6個(gè)建筑垃圾資源化項(xiàng)目，但從市政府到委辦，再到各區(qū)縣，大家的理解都不一樣，各城區(qū)對(duì)這個(gè)事情的觀念和心態(tài)不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)程度不夠高，“這6個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)作三年了，但到現(xiàn)在連1個(gè)項(xiàng)目都沒建成。”
另外，貴州省政協(xié)副主席左定超認(rèn)為，建筑垃圾的管理和資源化利用在地方上涉及住建、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、交通、公安、土地等多個(gè)部門，且各城市主管部門不一，甚至有的地方有9個(gè)部門負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作，涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，沒有形成建筑垃圾收集、分類、運(yùn)輸、加工、產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)應(yīng)用推廣的全過程監(jiān)管體系。
目前，建筑垃圾“超載”現(xiàn)象已成為城市“頑疾”，其產(chǎn)生量巨大且日益增多，但資源化利用卻嚴(yán)重不足，由此帶來的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題亟須破解。
為此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，由住建部、發(fā)改委、環(huán)保部、財(cái)政部等部門聯(lián)合編制總體規(guī)劃，建立綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、再生產(chǎn)品生產(chǎn)、建筑應(yīng)用各環(huán)節(jié)政策及信息的公開和共享。
與此同時(shí)，可積極開展示范城市和試點(diǎn)項(xiàng)目推廣工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)；設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入條件，建立拆除、運(yùn)輸和處置一體化的特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與投資經(jīng)營(yíng)；制定財(cái)稅、信貸等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；設(shè)立資源化利用裝備研發(fā)專項(xiàng)，鼓勵(lì)研發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品。