中央的這一舉措，顯然有助于改變以往只重申報而忽視抽查核實的狀況，建立和完善領(lǐng)導干部“家事”報告的抽查、核實和問責機制，真正讓領(lǐng)導干部“家事”報告在陽光下暴曬蒸發(fā)掉虛假的水分，為陽光反腐提供第一手的真實材料，形成領(lǐng)導干部“家事”不敢虛假申報、不能虛假申報和不愿虛假申報的新局面
據(jù)報道，中央組織部把開展領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作作為今年加大干部監(jiān)督力度的3項重點任務之一。今年以來，中央組織部已抽查核實中管干部、省部級后備干部等1550名，各地各單位已抽查核實廳局級、縣處級領(lǐng)導干部60170名。截至目前，因抽查核實發(fā)現(xiàn)存在問題，已有5名擬提拔中管干部、數(shù)十名擬提拔廳局級和縣處級考察對象被取消提拔資格。湖北省通過抽查核實，將6名發(fā)現(xiàn)有問題的省管干部移交省紀委調(diào)查處理，在領(lǐng)導干部中產(chǎn)生了很大震懾。
中央的這一舉措，顯然有助于改變以往只重申報而忽視抽查核實的狀況，建立和完善領(lǐng)導干部“家事”報告的抽查、核實和問責機制，真正讓領(lǐng)導干部“家事”報告在陽光下暴曬蒸發(fā)掉虛假的水分，為陽光反腐提供第一手的真實材料，形成領(lǐng)導干部 “家事”不敢虛假申報、不能虛假申報和不愿虛假申報的新局面。
抽查、核實和問責是遏制虛假申報的殺手锏
抽查、核實和問責是遏制虛假申報的殺手锏。領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項早已實施多年，客觀效果卻不盡如人意。實踐中，官員“家事”報告尤其是財產(chǎn)申報的問題多多，諸如形式主義嚴重、虛假申報多、難以核實、公開透明度差、群眾難以監(jiān)督等等。特別是“只填報不核實”，讓領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定“形同虛設(shè)”。為此，顯然有必要建立抽查核實制度和虛假申報問責制度，完善公開程序和查詢程序，防止官員掩蓋自己的“家事”特別是財產(chǎn)狀況，逃避法律的監(jiān)管；建立官員財產(chǎn)審核機制，完善紀檢檢察部門與房產(chǎn)、稅務、金融、海關(guān)、審計和銀監(jiān)等部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，提高審核監(jiān)督效能。
要精確掌握領(lǐng)導干部真實的個人情況，就必須有核查機制。每年按比例隨機抽查個人事項報告材料，這是完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度的實質(zhì)性舉措，抽查核實將倒逼官員如實申報，有利于對虛假申報進行處理，提高懲治腐敗效率，利于在早期發(fā)現(xiàn)問題。對于虛假申報問題，必須予以問責。今后，領(lǐng)導干部如不如實填報收入、房產(chǎn)和配偶子女移居國外等情況，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。此舉有望在相當程度上遏制虛假申報問題，讓“如實申報”落到實處。當然，領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項不僅僅是申報一個環(huán)節(jié)，而應當全面科學地涵蓋申報、核查、公示三個環(huán)節(jié)。
當務之急是依法確立官員“家事”公開制度
當務之急是要盡快通過立法層面推動官員“家事”報告制度固化下來，以立法的形式確立領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告的申報、抽查、核實和問責機制，為官員“曬家產(chǎn)”提供法律依據(jù)和制度保障，依法確立官員“家事”公開制度，并且使這項制度不以當?shù)仡I(lǐng)導班子的更迭而存廢。
需要強調(diào)的是，官員“家事”報告的力度不妨再大一些，既要接受組織的監(jiān)督，也要接受社會的監(jiān)督。官員“家事”報告既要接受組織部門的抽查和核實，也應該接受一定范圍的群眾(至少包括所在單位群眾)的監(jiān)督，因而建議將官員“家事”報告先面向本單位公示公開，接受其所在單位群眾的監(jiān)督。在條件成熟時，再逐漸就“家事報告”的有關(guān)內(nèi)容上網(wǎng)公示、向社會公開。官員“家事”報告不能鎖在有關(guān)部門的檔案柜里，也不能僅僅停留于申報，關(guān)鍵在于公開，并且公開不能止步于內(nèi)部公示，更要上網(wǎng)公示、向社會公開，接受社會的監(jiān)督。若能將官員財產(chǎn)申報清單上網(wǎng)完全暴曬在陽光下接受群眾監(jiān)督，官員也就自然會打消虛假申報的念頭。而不敢向群眾公開的官員“家事”報告，某種程度上只能淪為中看不中用的“紙老虎”。
官員是否“曬家底”乃是檢驗反腐倡廉成效的一塊試金石。堅決反腐敗就必須下定決心讓官員的“家底”和“家事”在陽光下暴曬，申報的財產(chǎn)清單一概公開，所有官員都不得例外，杜絕“選擇性公開”，不給任何官員漂白問題財產(chǎn)的緩沖時間，不給任何腐敗者留足后路。從這個意義上講，官員“家事”報告抽查核實制度，僅僅是陽光反腐的第一步，期望有關(guān)部門進一步加大官員“家事”報告的透明度，為條件成熟時推行官員“家事”公開創(chuàng)造有利條件。
( 劉武俊 作者為司法部《中國司法》雜志總編輯)