明天就是“國際禁毒日”，24日中國國家禁毒委員會副主任、公安部部長助理劉躍進(jìn)和公安部禁毒局局長胡明朗在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《2014年中國毒品形勢報(bào)告》，這是中國政府首次對外發(fā)布的毒品形勢報(bào)告。當(dāng)天下午，市禁毒辦聯(lián)合市政府新聞辦召開了“北京市禁毒工作新聞發(fā)布會”介紹北京當(dāng)前的毒情形勢和禁毒工作。最高法、北京高院當(dāng)天也發(fā)布去年毒品案件數(shù)據(jù)。根據(jù)各政府、司法機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，目前我國實(shí)際吸毒人員超1400萬，這意味著全國100人中有1人吸毒。其中北京登記在冊吸毒人員已達(dá)3萬余名。毒品的濫用，以及網(wǎng)絡(luò)成為制毒販毒的重要平臺，預(yù)計(jì)我國毒品形勢在一段時期內(nèi)仍處于犯罪多發(fā)期，北京毒品犯罪也仍呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，為此去年以來，北京市法院堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪，先后審判了李代沫、尹相杰、陳祖名、張默等人涉毒刑事案件，有效震懾犯罪。
1 “明星官員吸毒”
吸毒人員向演藝界及公務(wù)員擴(kuò)散
昨日的國新辦發(fā)布會上，國家禁毒委員會副主任、公安部部長助理劉躍進(jìn)介紹，我國吸毒人員低齡化、多元化趨勢明顯，向演藝界及公務(wù)人員擴(kuò)散。
截至2014年底，35歲以下青少年占在冊吸毒人員總數(shù)過半。吸毒群體從無業(yè)人員、農(nóng)民、個體經(jīng)營者、外出務(wù)工人員為主逐漸向企事業(yè)職工、自由職業(yè)者、演藝界人士甚至公務(wù)人員等人群擴(kuò)散。
劉躍進(jìn)強(qiáng)調(diào)，打擊毒品犯罪從來沒有針對某一個群體、某一個職業(yè)。
“打擊和治理毒品犯罪是全方位的、全社會的，不管你是哪個職業(yè)，不管是哪個行業(yè)，不管哪個群體，只要你吸毒、只要你販毒，都在政府打擊和管理的行列，不存在對某個群體特殊的采取某些手段來進(jìn)行打擊。”劉躍進(jìn)說，這也不能說明演藝界明星這個群體就是吸毒特別嚴(yán)重的一個特殊群體。“在其他各行各業(yè)，其他的職業(yè)、其他的群體也都存在吸毒問題，只不過其他行業(yè)的人沒那么大名氣，被查獲后也不會有人去關(guān)注。演藝界因?yàn)檫@些明星都是公眾人物，后邊都有一大堆粉絲，一吸毒、一曝光、一被處理，社會關(guān)注度就大，因?yàn)槊麣獯?，這是造成這種現(xiàn)象的一個很重要的原因?！?/p>
昨日，北京市禁毒辦聯(lián)合市政府新聞辦召開的“北京市禁毒工作新聞發(fā)布會”上，北京市禁毒委副主任、北京市公安局副局長姜良棟介紹，毒品向在校生、演藝界人員、外籍人員的擴(kuò)散速度進(jìn)一步加快。
最高法院新聞發(fā)布會上，刑五庭庭長高貴君也針對近期公眾人物吸毒被曝光事件表態(tài)，高貴君稱，對于演藝明星、黨政干部等公眾人物，吸食毒品甚至實(shí)施毒品犯罪，損害了自身形象，對個人來說是咎由自取，對于國家來講，我們的原則是，不管什么人，只要觸犯了法律就應(yīng)依法懲處。
2 “毒駕”
正在推動“毒駕入刑”調(diào)查研究
劉躍進(jìn)介紹，隨著合成毒品的快速蔓延，因吸毒出現(xiàn)精神癥狀后引發(fā)的毒駕、自殺自殘、傷害他人等極端肇事肇禍現(xiàn)象時有發(fā)生。國家禁毒辦正在會同相關(guān)部門推動加強(qiáng)對毒駕的治理和處罰，進(jìn)行“毒駕入刑”立法的調(diào)查研究。
劉躍進(jìn)說，毒駕同我國現(xiàn)在毒情形勢的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，道路交通的飛速發(fā)展相關(guān)，“毒駕問題的嚴(yán)重性絲毫不亞于酒駕”。國家禁毒辦正在會同相關(guān)部門，加強(qiáng)對于立法的調(diào)查研究。要想方設(shè)法地把毒駕這個行為納入刑事處罰的范圍，這樣才能對毒駕行為形成真正的威懾。
據(jù)介紹，發(fā)達(dá)國家早就將毒駕納入法制的規(guī)范來解決。我國跟其他發(fā)達(dá)國家相比，毒駕問題出現(xiàn)較晚，但是發(fā)展很快。由于毒駕現(xiàn)在沒有納入刑法，只能按照一般的治安管理處罰條例，處理得比較輕，震懾作用不夠。現(xiàn)在正在推動相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究。
將毒駕納入立法的程序，目前仍面臨具體技術(shù)問題。劉躍進(jìn)說，目前只有通過尿檢來檢測是否毒駕，但尿檢陽性并不等于一定是吸毒?！坝行┣闆r服其他一些正常的藥也可能呈陽性，這里面需要很多技術(shù)性的處理。”劉躍進(jìn)說，如何及時監(jiān)測也是目前技術(shù)難題。
劉躍進(jìn)表示，只有將技術(shù)問題解決，把毒駕納入刑法、列入下次刑法的修正案才有基礎(chǔ)和可能。“我相信毒駕在不久的將來會納入刑法范圍。”
3 “互聯(lián)網(wǎng)涉毒”
近期成立網(wǎng)上涉毒工作小組
《報(bào)告》中特別強(qiáng)調(diào)了物流寄遞、互聯(lián)網(wǎng)涉毒活動正日益成為一個嚴(yán)重問題。根據(jù)《報(bào)告》，隨著中國物流快遞行業(yè)的快速發(fā)展和數(shù)量快速增長，“快遞毒品”成為了販毒活動的重要渠道，互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法活動，更是從單純的視頻吸毒發(fā)展為傳播制度技術(shù)、販賣制度原料、銷售毒品和聚眾吸毒等全鏈條涉毒活動。2014年12月全國公安機(jī)關(guān)開展清理互聯(lián)網(wǎng)涉毒的統(tǒng)一收網(wǎng)行動中，7起專案鎖定涉案QQ群近百個，涉毒QQ號近2000個。另有調(diào)查顯示，北京市抓獲的毒品犯罪嫌疑人中，90%以上運(yùn)用過網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行毒品交易。同時，大量的毒品通過物流、寄遞等快捷、隱蔽的方式流入北京。去年，全市破獲通過物流、寄遞渠道從事毒品犯罪案件同比上升61%，繳獲毒品14余公斤。
劉躍進(jìn)說，國家禁毒委員會近期專門成立了網(wǎng)上涉毒的工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級政府相關(guān)部門形成合力，共同打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)涉毒問題。從今年4月份開始，全國范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的集中打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)上涉毒犯罪的專項(xiàng)行動，這項(xiàng)專項(xiàng)行動現(xiàn)在仍然在進(jìn)行當(dāng)中，到目前為止，已經(jīng)取得了比較明顯的成效。
他介紹，最近國家禁毒辦會同中央九個部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上涉毒問題整治的相關(guān)文件，并將發(fā)布中國互聯(lián)網(wǎng)禁毒的公約，動員社會各界特別是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供商以及廣大公民，都履行各自職責(zé)，遵守各自規(guī)范，來共同參與整治和打擊互聯(lián)網(wǎng)上涉毒的犯罪活動。
下一步，將落實(shí)各個相關(guān)部門特別是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供者以及廣大網(wǎng)民的主體責(zé)任，把責(zé)任要落實(shí)到每一個互聯(lián)網(wǎng)的提供服務(wù)人、服務(wù)商，以及相關(guān)的管理部門、監(jiān)管部門的責(zé)任落實(shí)。其次，要推動相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的立法及相關(guān)司法解釋，有針對性地對互聯(lián)網(wǎng)吸毒違法犯罪定罪量刑和打擊。此外，會同相關(guān)部門，形成合力，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪的監(jiān)管、整治和打擊。
A12-A13版采寫/新京報(bào)記者 韓旭陽 張媛 王大鵬 邢世偉