小學(xué)生放學(xué)早，家長下班遲，如何銜接？好多人不得已將孩子送到晚托機構(gòu)，家長們俗稱為“晚托班”。近日，本報記者在南通、南京、蘇州等多個城市調(diào)查，發(fā)現(xiàn)眾多晚托班，普遍收費不低，但隱患不少。
小學(xué)放學(xué)早，火了晚托班
11月3日，下午三、四點，正是孩子放學(xué)時刻。海安縣明道小學(xué)門口除了接孩子的家長，還有一群人像接站一樣，手舉寫有各種教育機構(gòu)名稱的木牌，把一群學(xué)生聚到牌下。“我們把小孩帶到晚托班，他們做作業(yè)，我們幫他們批改。”手舉雅培教育的男子告訴記者，這種晚托班多在學(xué)校周邊開辦，多達十幾家。
一位打“日升家教”牌子的女子，帶一群統(tǒng)一戴紅色帽子的孩子，向附近居民樓的晚托班走去。記者跟隨他們走上3樓。這個晚托班，是由普通民居隔成的三間教室，里面已有孩子在做作業(yè)。據(jù)了解，這家晚托班共6名教學(xué)人員，輔導(dǎo)60多個學(xué)生，教學(xué)持續(xù)到晚8點，晚飯也是他們提供。
這種晚托班很多帶有課外補習(xí)班的性質(zhì)。日升家教負責(zé)人告訴記者，“周一到周五，三年級一個月是360元，升一個年級漲20；周六、周日一天50元?！辈┪募医探o的報價是400元/月，而好學(xué)生家教的標(biāo)準(zhǔn)是一、二年級450/月，三至六年級500元/月。在蘇南一些城市，就更貴了。像蘇州桐涇公園附近某晚托班開價700元/月，加一些如軟陶等興趣培訓(xùn)則要950-1400元，無錫明學(xué)專業(yè)晚托班則開價1150元/月。
雖然價格不低，但晚托班十分紅火。一位接孩子的家長告訴記者，家長太忙，而這些晚托班能包晚飯，能代管孩子作業(yè)，解決了雙職工家庭的后顧之憂。鹽城的小學(xué)教師佟圓告訴記者，她教的年級有三分之一的孩子放學(xué)后去晚托班。
一張家政執(zhí)照，辦起晚托班
晚托班雖紅火，但教學(xué)環(huán)境大多欠佳。9月25日，南通市民向政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴：通州高新區(qū)金樂小學(xué)附近，一家掛靠在華東職校名下的晚托班竟然開在一家廠房內(nèi)，且沒有辦理任何手續(xù)。
記者經(jīng)多日暗訪，發(fā)現(xiàn)各地晚托班地址基本都在小區(qū)內(nèi)，或租用老舊居民樓，或?qū)⒆约鹤》扛脑?，?yīng)對大流量疏散就很困難，更別提專業(yè)防火設(shè)施了。
晚托班遍地開花，各機構(gòu)從業(yè)人員大多沒有教師資格證。博文家教負責(zé)人坦言：“聘的都是大學(xué)生什么的，沒有教學(xué)經(jīng)驗。”樂學(xué)家教工作人員自稱是師范畢業(yè)，但表示沒有教師資格證。有一家辦在一個簡易平房內(nèi)的晚托機構(gòu)，給記者出示的，竟然是一張工商部門發(fā)放的家政服務(wù)執(zhí)照。
按《省民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)設(shè)置和管理辦法》規(guī)定，禁止在居民樓和不適合辦學(xué)的場所進行辦學(xué)工作。海安縣教育局職業(yè)與社會教育科韓科長告訴記者，這些晚托班基本沒審批手續(xù)，“有手續(xù)的也是很少數(shù)的，拿的工商營業(yè)執(zhí)照。因為晚托和家教之類的，國家法律沒有明確審批部門和具體規(guī)定，所以不歸教育部門管?！焙０部h工商局則表示：“應(yīng)當(dāng)是屬于教育局去管。比如設(shè)立學(xué)校，開創(chuàng)社會教育班、補習(xí)班、幼兒園、家教，都歸其管。”
其實，并不是所有托管班不想要資質(zhì)，但門檻較高。海安縣相關(guān)規(guī)定要求這類民辦教育機構(gòu)注冊資金不少于50萬元，以及教學(xué)面積不少于300平方米。一些機構(gòu)抱怨：“我們沒有達到400平方米，沒法領(lǐng)那個教育培訓(xùn)資格證。”
學(xué)校加社區(qū)，上海模式可借鑒
對于晚托班，省教育廳副廳長朱衛(wèi)國說：“晚托班本應(yīng)以照顧孩子為主，現(xiàn)在不少以晚托班的名義開展家教，我們教育部門堅決反對。省內(nèi)就有規(guī)定，不允許在課外補課?！标P(guān)于安全問題，他建議，從法律上說，家長和承擔(dān)晚托人之間是一種契約關(guān)系，雙方最好簽訂協(xié)議，對安全問題有明確約定。
小學(xué)生的晚托需求，有一定的普遍性。70萬上海小學(xué)生中，就有20萬需要晚托。在上海，教育部門牽頭整合學(xué)校、社區(qū)服務(wù)的公益性組織等社會資源，合力解決看護問題。以愚園路第一小學(xué)為例，學(xué)校與社區(qū)合作提供晚托服務(wù)，學(xué)校提供服務(wù)地點、負責(zé)管理，社區(qū)志愿者負責(zé)看護。而在普陀長征中心小學(xué)，學(xué)?！巴硗邪唷眹L試引進“外援”，返聘部分退休老師，并發(fā)展社區(qū)志愿者和有時間的家長共同參與。還有一些學(xué)校，引進民辦非贏利的體育俱樂部，課余提供輪滑、圍棋等興趣培訓(xùn)。對于安全問題，上海長寧區(qū)的辦法是，政府買單為晚托班投保。朱衛(wèi)國也建議，所在社區(qū)要創(chuàng)造條件，為放學(xué)早的孩子統(tǒng)一安排地方，方便他們做作業(yè)，搞課外小活動。
省內(nèi)也有部分城市嘗試開辦公益性的免費晚托班。南通陳橋街道和五里樹小學(xué)依托公共服務(wù)中心，服務(wù)部分家庭輔導(dǎo)有困難的學(xué)生，小學(xué)64名老師及街道機關(guān)46名青年干部輪流擔(dān)任志愿者，每天2名老師和2名青年干部一起看護學(xué)生。
記者 鄭 焱 陳月飛