(新華全媒頭條·鄉(xiāng)村教師)鄉(xiāng)村教育的師資“短板”怎么補(bǔ)？——對(duì)話各地教育部門負(fù)責(zé)人
教育大計(jì)，教師為本。長(zhǎng)期以來，教師結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約著我國(guó)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，影響著農(nóng)村孩子的成長(zhǎng)，阻礙著教育公平的實(shí)現(xiàn)。
近年來，黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，先后出臺(tái)“特崗計(jì)劃”“免費(fèi)師范生”、津補(bǔ)貼和周轉(zhuǎn)房建設(shè)等一系列政策措施，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村師資這塊短板。一些地方因地制宜，探索出一些讓教師安心從教、樂崗愛崗的好辦法。
強(qiáng)師源：栽下梧桐樹 引得鳳凰來
在湖南省鳳凰縣臘爾山片區(qū)學(xué)校，以往每年都有近百人申請(qǐng)調(diào)動(dòng)——只需一句話，人們就能想到鄉(xiāng)村教師的苦和難。
“鄉(xiāng)村學(xué)校往往地處偏遠(yuǎn)、教學(xué)條件艱苦，年輕教師不愿進(jìn)、在職教師想調(diào)動(dòng)、村小教師想調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師想調(diào)到縣城”。鳳凰縣委書記顏長(zhǎng)文說，要讓鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期從教、終身從教、安心從教，樂于從教，必須對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行傾斜政策，用感情留人、環(huán)境留人、待遇留人。
從2009年起，鳳凰縣實(shí)施了農(nóng)村教師津補(bǔ)貼制度，村小和教學(xué)點(diǎn)教師每人最少可拿到800元／月，最高可拿到1400元／月，部分教齡長(zhǎng)的村小教師年收入近6萬元。對(duì)于長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，鳳凰縣還實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先和津補(bǔ)貼待遇“三傾斜”。
近年來，鳳凰農(nóng)村學(xué)校教師要求調(diào)動(dòng)到城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)周邊學(xué)校的人數(shù)逐年下降。2013年，臘爾山片區(qū)學(xué)校因特殊情況要求調(diào)動(dòng)的教師只有52人，相當(dāng)于2008年要求調(diào)動(dòng)教師的10%。
“通過政策引導(dǎo)和待遇支持，我們正在讓越來越多的農(nóng)村教師‘落地生根’?！睆V東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其介紹，從2009年開始，廣東省全面推進(jìn)實(shí)施縣域內(nèi)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，農(nóng)村教師和城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)(即“兩相當(dāng)”)的政策，并將“兩相當(dāng)”目標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)，同時(shí)在全省范圍內(nèi)建立了中小學(xué)教師與公務(wù)員工資福利待遇同步增長(zhǎng)機(jī)制。
近年來，在廣東省各市縣舉辦的農(nóng)村從教專場(chǎng)供需見面會(huì)上，開始出現(xiàn)多人競(jìng)爭(zhēng)同一崗位赴農(nóng)村任教的現(xiàn)象。
“我們對(duì)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)任教的高校畢業(yè)生，由省財(cái)政安排每人每年退費(fèi)6000元，本、專科生分別退費(fèi)4年和3年。很多來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生感到，能夠回到自己的家鄉(xiāng)從事教育事業(yè)，又能享受“上崗?fù)速M(fèi)”，很有吸引力?！绷_偉其說。
補(bǔ)弱項(xiàng)：改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 補(bǔ)充緊缺薄弱學(xué)科力量
數(shù)理化通吃、音體美全扛——由于專任教師的缺乏，很多地方的鄉(xiāng)村教師一人教多科。還有一些地方干脆不設(shè)音體美課。
貴州省副廳長(zhǎng)級(jí)督學(xué)鄒聯(lián)克說，“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，為補(bǔ)充貴州農(nóng)村教師的嚴(yán)重不足、改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)真正起到了“雪中送炭”的作用。
通過實(shí)施國(guó)家、省、市和縣四級(jí)“特崗計(jì)劃”，不僅為學(xué)校專項(xiàng)招聘音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師開辟了綠色通道，同時(shí)鼓勵(lì)使用具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀特崗教師到學(xué)校管理或教育教學(xué)重要崗位，為特崗教師成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。
截至2014年底，貴州省共招聘特崗教師70232名，其中中央“特崗”48932名、地方“特崗”21300名，覆蓋73個(gè)縣市區(qū)5000多所農(nóng)村學(xué)校，占全省義務(wù)教育階段教師總數(shù)的23%。
江蘇省教育廳師資處處長(zhǎng)崔春霞說，自2012年起，江蘇實(shí)施了“音體美學(xué)科兼職教師專業(yè)能力提升工程”，采用多種方式對(duì)兼職教師開展了持續(xù)性培訓(xùn)。比如，連云港市制定了音體美兼職教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在每所鄉(xiāng)中心小學(xué)統(tǒng)一建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的音樂、體育、美術(shù)教師培訓(xùn)室，配備了訓(xùn)練器材。培訓(xùn)采用兩級(jí)制，由師范大學(xué)將城市中小學(xué)專職音體美教師培訓(xùn)成種子教師，再由種子教師采用“師徒制”的方式培訓(xùn)兼職教師。經(jīng)過3年的持續(xù)培訓(xùn)，基本上建立了一支相對(duì)穩(wěn)定、能勝任小學(xué)音體美學(xué)科教學(xué)的兼職教師隊(duì)伍。
西北師范大學(xué)副校長(zhǎng)萬明鋼說，針對(duì)農(nóng)村教學(xué)的特殊困難和實(shí)際需求，學(xué)校正在推廣通識(shí)教育，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)本專業(yè)的同時(shí)，修讀一部分其他專業(yè)課程；師范生在能夠勝任本專業(yè)教學(xué)的同時(shí)還能夠承擔(dān)1至2門其他學(xué)科教學(xué)。
目前，在新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏的農(nóng)村和民族艱苦地區(qū)的各級(jí)各類學(xué)校均有西北師范大學(xué)培養(yǎng)的師資。近5年來，該校已有1100多名畢業(yè)生扎根新疆教育。學(xué)校培養(yǎng)的藏漢“雙語(yǔ)”學(xué)生，100%返回西藏、青海和甘肅的藏族地區(qū)。
提能力：農(nóng)村教師培訓(xùn) 澆水要澆到根上
“幸虧有了置換脫產(chǎn)研修項(xiàng)目，讓我對(duì)現(xiàn)在的崗位越來越喜愛，越來越自信?！痹颇鲜∏甘袝?huì)澤縣迤車鎮(zhèn)中學(xué)初中地理教師李錦寬說。
迤車鎮(zhèn)中學(xué)地處農(nóng)村，師資匱乏。因?yàn)閷W(xué)校缺地理教師，音樂專業(yè)畢業(yè)的李錦寬只能換專業(yè)教地理。然而靠自學(xué)和同事幫助，他總感覺“很勉強(qiáng)”。參加培訓(xùn)后，李錦寬不僅學(xué)到了教學(xué)技能和知識(shí)，也拓寬了學(xué)科視野，增長(zhǎng)了學(xué)科興趣。他的論文和教學(xué)心得不斷在各級(jí)比賽中獲獎(jiǎng)，個(gè)人也獲得很多榮譽(yù)稱號(hào)。
教育部教師工作司司長(zhǎng)許濤說，2010年以來，“國(guó)培計(jì)劃”選拔優(yōu)秀的農(nóng)村教師脫產(chǎn)3個(gè)月到院校集中研修，由高師院校的師范生到受訓(xùn)學(xué)員所在農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)，以解決教師脫產(chǎn)期間的教學(xué)問題。這一創(chuàng)新舉措使得一線教師的水平得到了顯著提高，也對(duì)師范教育的整體提升有推動(dòng)作用。
在“國(guó)培計(jì)劃”的示范引領(lǐng)下，各地也在探索不同形式的教師培訓(xùn)制度：重慶構(gòu)建了“國(guó)培”“市培”、區(qū)縣全員培訓(xùn)、校本培訓(xùn)4級(jí)培訓(xùn)體系，城鄉(xiāng)一體，上下聯(lián)動(dòng)，形成較為完善的教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)；河南省通過多種形式探索建立教師自主選學(xué)機(jī)制，如新鄉(xiāng)市和商丘市啟動(dòng)實(shí)施的教師終身學(xué)習(xí)“學(xué)分銀行”試點(diǎn)建設(shè)，通過研究制定教師培訓(xùn)學(xué)分的積累和轉(zhuǎn)換政策，實(shí)現(xiàn)了教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育的互聯(lián)互通；吉林省依托全省進(jìn)修院校成立了省、市、縣三級(jí)“工程辦”，采用“送培訓(xùn)專家、送培訓(xùn)資源”的方式，提供差異化培訓(xùn)和菜單式課程，讓鄉(xiāng)村教師“學(xué)得會(huì)”“用得好”。
“提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)和能力，一定要因地制宜，結(jié)合基層實(shí)際、針對(duì)教師需求，‘澆水要澆到根上’?！绷_偉其說。(記者胡浩、吳晶、丁靜)