近期，全國多地公布了高校學(xué)費上漲標準，部分高校專業(yè)漲幅高達50%。實際上，在教育部2007年出臺的關(guān)于高教學(xué)費的5年“限漲令”到期之后，從2013年開始，全國各省份便紛紛上調(diào)高校學(xué)費，被公眾稱為“報復(fù)性上漲”。
近期，國內(nèi)先后有多個省份調(diào)整了普通高校的學(xué)費標準。普通專業(yè)本科學(xué)費大多從目前3000至4000多元上漲到4000元以上，其中浙江省個別工科類、醫(yī)學(xué)類專業(yè)的本科學(xué)費，將從目前每生每學(xué)年3600元，最高漲至6670元，漲幅達85.28%。 各省公布的調(diào)價標準均實行“老生老辦法，新生新辦法”，在標準調(diào)整前入學(xué)的學(xué)生不受影響。
從2013年起，福建、廣西、湖南、山東、天津、江蘇、貴州、浙江等地陸續(xù)公布普通高校學(xué)費調(diào)整標準。記者注意到，這是2000年以來國內(nèi)各省首次大規(guī)模調(diào)整高校學(xué)費標準。
高校學(xué)費大幅上漲引質(zhì)疑
7月11日，浙江省物價局召開高校學(xué)費標準調(diào)整聽證會，提出普通高校學(xué)費調(diào)價方案，調(diào)整后的平均學(xué)費標準為6483元，平均提高15.22%，而個別工科類、醫(yī)學(xué)類專業(yè)的本科學(xué)費將從3600元最高漲至6670元，較現(xiàn)有的基準價上漲了85.28%。
在此次調(diào)整高校學(xué)費的省份中，寧夏和廣西調(diào)整前的學(xué)費水平最低。根據(jù)寧夏普通本科的現(xiàn)行學(xué)費標準，文史類專業(yè)的學(xué)費為每生每年2600元，理工農(nóng)類為2800元，醫(yī)學(xué)類為3000元。在廣西，農(nóng)、林、民族、師范專業(yè)及其他專業(yè)普通本科定向生，現(xiàn)行學(xué)費為每生每年2000元，非農(nóng)、林、民族、師范專業(yè)及非定向生為3200元。
調(diào)整之后，寧夏和廣西上述專業(yè)的學(xué)費大多提高至4000元以上。其中寧夏的文史類專業(yè)調(diào)整為4000元，理工農(nóng)調(diào)整為4400元，醫(yī)學(xué)類調(diào)整為5300元，寧夏此次調(diào)價的平均漲幅為62.2%。
熊丙奇對記者表示，確定大學(xué)學(xué)費標準，首先要解決兩個問題，其一，高等教育生均成本是多少；其二，受教育者分攤多少比例。
他表示，對于學(xué)生分攤成本的比例，國外通常有兩個基本要求：一是不高于生均成本的20%，二是不超過人均可支配收入的20%，兩者取最少值?！坝绕涫呛笳?，確定這一比例，是為了防止過高的學(xué)費，擠占老百姓的正常生活開支，加重家庭的教育負擔?！?/p>
熊丙奇指出，對于原來學(xué)費標準較低的寧夏高校而言，寧夏2013全體居民人均可支配收入為14566元，以20%測算，學(xué)費標準應(yīng)不超過3000元。但這次漲學(xué)費文史類學(xué)生每人每學(xué)年卻由2600元調(diào)整到4000元，理工農(nóng)類由2800元調(diào)整到4400元。
7月底，教育部公布了《高等學(xué)校信息公開事項清單》，其中要求高校要公開財務(wù)信息。熊丙奇認為，教育部完全可以要求每所提出漲學(xué)費申請的高校，曬出學(xué)校的所有財務(wù)賬單，具體到細目的開支，以此核算出生均成本，作為確定學(xué)費標準的基礎(chǔ)。
“如果高校不愿意公開財務(wù)賬單，那么，教育部門、財務(wù)部門不能批準學(xué)校的漲學(xué)費決定，學(xué)生有權(quán)拒絕接受?！毙鼙姹硎?。
讀研3年花費超8萬元一家人養(yǎng)不起一個大學(xué)生
今年6月，寧夏在舉行價格聽證會后，公布普通高校的學(xué)費漲價新標準。按照新標準，文史類學(xué)生每人每學(xué)年由2600元調(diào)整到4000元，理工農(nóng)類由2800元調(diào)整到4400元，醫(yī)學(xué)類由3000元調(diào)整到5300元，藝術(shù)類由6500元調(diào)整到8000元。其中，文史類、理工農(nóng)類、醫(yī)學(xué)類的學(xué)費漲幅均超過50%。
今年以來，江蘇、貴州、浙江等省相繼公布秋季普通高校學(xué)費新的執(zhí)行標準。2013年，福建、廣西、山東、湖北、湖南等地陸續(xù)發(fā)布普通高校學(xué)費調(diào)整信息。
廣東高校本科學(xué)費雖然暫未調(diào)整，但研究生學(xué)費卻出現(xiàn)大幅上調(diào)。2013年底，廣東省出臺的研究生學(xué)費新政規(guī)定，專業(yè)學(xué)位學(xué)費上限為每學(xué)年28000元，“985工程”“211工程”及項目建設(shè)學(xué)校全日制專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)費可在此基礎(chǔ)上上浮不超過25%。
近期，全國多地公布了高校學(xué)費上漲標準，部分高校專業(yè)漲幅高達50%。實際上，在教育部2007年出臺的關(guān)于高教學(xué)費的5年“限漲令”到期之后，從2013年開始，全國各省份便紛紛上調(diào)高校學(xué)費，被公眾稱為“報復(fù)性上漲”。
今年考取廣州醫(yī)科大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)生說，學(xué)費每年要交2.8萬元，住宿費每年1200元?！八阆聛?，讀3年研究生花費要8萬多元，對于部分來自農(nóng)村的同學(xué)來說，學(xué)費已經(jīng)成為沉重的負擔?！?/p>
“此次高校學(xué)費上調(diào)的主要原因是近年來學(xué)生培養(yǎng)成本大幅上升?！睂幭奈飪r局收費管理處處長趙文泓說，雖然財政對高校的投入持續(xù)增加，但仍難以滿足高校發(fā)展的需要，高校經(jīng)費不足已制約學(xué)校發(fā)展。
多位高校負責人稱，從2000年至2012年，全國高校的學(xué)費基本維持不變，但十幾年間，社會物價水平和學(xué)校辦學(xué)成本大幅上漲，各高校普遍感到較大的經(jīng)費壓力，特別是公共財政投入不足的省屬高校壓力更大。
“學(xué)費上漲最直接影響的是中低收入家庭子女，一年近萬元的學(xué)費相當于農(nóng)村家庭一年的收入，一家人可能養(yǎng)不起一個大學(xué)生?！睂W(xué)生家長王霞說，即使能夠辦理助學(xué)貸款，一些貧困家庭學(xué)生仍面臨就業(yè)難、還款壓力大等問題，學(xué)費上漲變相加劇了教育的不公平。
多位高校負責人稱，從2000年至2012年，全國高校的學(xué)費基本維持不變，但十幾年間，社會物價水平和學(xué)校辦學(xué)成本大幅上漲，各高校普遍感到較大的經(jīng)費壓力，特別是公共財政投入不足的省屬高校壓力更大。
有高校人士透露，高校漲學(xué)費一定程度上是迫于債務(wù)壓力。例如，截至2012年末，寧夏4所高校債務(wù)余額近5億元。廣東在2007年一次性清償近150億元高校債務(wù)后，校均貸款余額仍然達1億元。
學(xué)生對官方和學(xué)校的種種“苦衷”不買賬。中青報一項調(diào)查顯示，對于高校上調(diào)學(xué)費，76.1%的受訪者明確表示反對。除了認為目前的學(xué)費已經(jīng)較高，高學(xué)費的投入沒有換得同等的教育和教學(xué)質(zhì)量，高投入換來的只是低回報等原因外，還對高校的財務(wù)公開情況不認可。
加強資金使用監(jiān)管開源節(jié)流規(guī)避高債務(wù)風險
多位業(yè)內(nèi)人士表示，在合理適度提高學(xué)費的同時，高校應(yīng)該同步完善貧困學(xué)生資助體系，實現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費來源多元化，建立合理的教育培養(yǎng)成本分擔機制，政府部門要加強對資金使用的監(jiān)管，高校內(nèi)部要健全財務(wù)約束機制，有效規(guī)避高債務(wù)帶來的風險。
寧夏教育廳高教處負責人建議，要制定高校教育成本核算制度，對開支項目設(shè)定標準，防止其他投入擠占教育培養(yǎng)成本。在此基礎(chǔ)上，建立高校成本報告制度和成本管理評價體系，為學(xué)費上漲幅度提供客觀依據(jù)，也為主管部門評價教育經(jīng)費投入效率提供重要依據(jù)。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇建議，高校在經(jīng)費使用上應(yīng)有論證和監(jiān)督體系，要加強責任主體的管理，領(lǐng)導(dǎo)者要樹立節(jié)約成本的意識，避免不必要的大拆大建行為。對于目前高校面臨的高負債問題，應(yīng)健全和強化財務(wù)約束機制，隨時掌握和了解自身的財務(wù)風險指數(shù)努力將債務(wù)風險降到最低限度。(綜合整理自新華網(wǎng)、財新網(wǎng)報道)