日本首相安倍晉三當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月25日在紐約發(fā)表演講時(shí)，高調(diào)提到解禁集體自衛(wèi)權(quán)。并稱(chēng)解禁的目的是使日本變成“為世界的和平與穩(wěn)定更積極做出貢獻(xiàn)的國(guó)家”。而安倍已決定，將在明年春季以后為允許行使集體自衛(wèi)權(quán)變更憲法解釋。
所謂集體自衛(wèi)權(quán)，即與本國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家遭受其他國(guó)家武力攻擊時(shí)，無(wú)論自身是否受到攻擊，都有使用武力進(jìn)行干預(yù)和阻止的權(quán)利。日本二戰(zhàn)投降后，于1946年制定了后來(lái)被稱(chēng)為“和平憲法”的新《日本國(guó)憲法》。日本的憲法解釋禁止行使“集體自衛(wèi)權(quán)”，只允許行使個(gè)別自衛(wèi)權(quán)，即在本國(guó)受到攻擊時(shí)行使武力。
安倍晉三自今年7月贏得參議院選舉繼而獲得長(zhǎng)期執(zhí)政局面后，在政治層面最想推動(dòng)的改革就是修改集體自衛(wèi)權(quán)憲法解釋?zhuān)沟萌毡緭碛姓?guó)家的集體自衛(wèi)權(quán)。一度安倍曾表示，希望在今年內(nèi)完成修改，但由于執(zhí)政聯(lián)盟公明黨黨首山口那津男一直對(duì)此持反對(duì)意見(jiàn)，使得安倍對(duì)該問(wèn)題難以操之過(guò)急。
修改集體自衛(wèi)權(quán)解釋是安倍多年的夙愿，2007年第一次擔(dān)任首相時(shí)，安倍就欲推動(dòng)改革。去年年底再任首相后，他就明確提出意圖修改集體自衛(wèi)權(quán)解釋。并交給他的私人咨詢(xún)機(jī)構(gòu)“有關(guān)再度構(gòu)建安保法律基礎(chǔ)的座談會(huì)”進(jìn)行討論。按照計(jì)劃，該機(jī)構(gòu)將在12月中旬以后進(jìn)行相關(guān)提議。由此，安倍要對(duì)是否變更憲法解釋做最終決斷的話，要等到明年春季以后再進(jìn)行。
而有分析指出，在安倍第一次任首相時(shí)的2007年，“有關(guān)再度構(gòu)建安保法律基礎(chǔ)的座談會(huì)”就曾對(duì)解禁集體自衛(wèi)權(quán)有過(guò)討論。曾得出在“在公海上協(xié)助防護(hù)美國(guó)艦船”、“攔截射向美國(guó)的彈道導(dǎo)彈”這兩種情況下允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的結(jié)論。此次預(yù)計(jì)將進(jìn)一步擴(kuò)大允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的范圍。
9月19日，內(nèi)閣官房長(zhǎng)官高見(jiàn)澤將林在自民黨內(nèi)會(huì)議上，就允許行使集體自衛(wèi)權(quán)情況下的自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍稱(chēng)，“不能一概而論地說(shuō)地球另一邊的事完全與日本無(wú)關(guān)”，首次提及向日本周邊以外的遙遠(yuǎn)地區(qū)派遣自衛(wèi)隊(duì)的可能性。
然而，安倍內(nèi)閣對(duì)高見(jiàn)澤的發(fā)言回應(yīng)出現(xiàn)兩種聲音。日本防衛(wèi)大臣小野寺五典9月20日表示，“并沒(méi)有考慮要去地球另一邊”，否定了高見(jiàn)澤的說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)范圍將僅限日本周邊地區(qū)。但是，安倍晉三9月24日晚在紐約表示，解禁集體自衛(wèi)權(quán)并不局限于地理概念。安倍還引援今年1月阿爾及利亞人質(zhì)事件造成10名日本人死亡一事，表示“恐怖活動(dòng)會(huì)在各種場(chǎng)所發(fā)生。不會(huì)采用地理概念上的地球另一邊這種思考方式，將從是否與國(guó)民生命、財(cái)產(chǎn)、國(guó)際利益密切相關(guān)這一角度進(jìn)行討論”。實(shí)際上表明自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)范圍將不僅限于日本周邊地區(qū)。
分析認(rèn)為，安倍內(nèi)閣的表態(tài)不一，表明了其擔(dān)憂關(guān)于自衛(wèi)隊(duì)前往“地球另一邊”的說(shuō)法，難以獲得國(guó)內(nèi)輿論及周邊國(guó)家的理解，從而為最終順利解禁集體自衛(wèi)權(quán)造成阻礙。但高見(jiàn)澤的發(fā)言已經(jīng)引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，一旦解禁集體自衛(wèi)權(quán)，自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍該如何界定將成為國(guó)際矚目的焦點(diǎn)。