資料圖片：2014年1月22日，在德國柏林，慕尼黑安全會議主席沃爾夫岡·伊申格爾（中）與美國駐德國大使約翰·埃默森（右三）出席討論會。第50屆慕尼黑安全會議當日在柏林舉行“啟動”討論會。本屆慕尼黑安全會議定于1月31日至2月2日舉行，受美國國安局監(jiān)聽事件影響，美德乃至美歐關系將成為本次峰會的重要看點。新華社記者張帆攝
    第五十一屆慕尼黑安全會議2月6日開幕。本屆慕安會的核心議題為國際秩序的崩塌，重點關注烏克蘭危機及其對歐洲安全秩序帶來的影響，以及中東地區(qū)不斷惡化的局勢。此外，全球難民危機和對抗恐怖主義也是討論的議題。據主辦方預計，約有20多位政府首腦、60位外長和國防部長和30位跨國大企業(yè)首席執(zhí)行官和議會代表團參加會議。
　　1月26日，慕尼黑安全會議首次發(fā)布《慕尼黑安全報告》。報告主題為“崩塌的秩序、不情愿的保護者”。報告綜合了過去一年全球一些主要智庫的研究和分析，對過去一年世界安全局勢的快速變化表示擔憂。報告稱，過去一年對于國際安全政策是格外艱難的一年。很多危機發(fā)展成為讓決策者和分析家們始料未及的挑戰(zhàn)和對國際和平與安全的威脅。這些危機暴露出國際秩序中令人擔憂的裂痕，也表明了現(xiàn)有集體安全機制和結構的不足。
　　烏克蘭危機、中東地區(qū)局勢也是《慕尼黑安全報告》著重關注的兩個議題。慕尼黑安全會議主席伊申格爾表示，希望本屆慕安會能夠為解決烏克蘭和中東地區(qū)問題和加強與發(fā)展全球體系提供推動力。伊斯蘭極端主義在黎巴嫩、突尼斯、埃及等國家引發(fā)擔憂。中東政局動蕩之后，人們對其的積極態(tài)度明顯下降。根據阿拉伯調查與政治報告中心的數據，2012年和2013年，對中東政局動蕩持積極態(tài)度的人為61%，2014年已降至45%。
　　德國《國際政治》雜志主編西爾克·滕佩爾女士對本報記者表示，兩個重點地區(qū)的秩序肯定瓦解了。一是中東地區(qū)，敘利亞、利比亞、約旦、伊拉克等國家都面臨危險，難以看出新秩序建立的跡象。另一個就是烏克蘭東部的局勢。歐洲二戰(zhàn)后建立的秩序也受到威脅。
　　滕佩爾認為，盡管歐洲也開始面臨恐怖主義威脅，但烏克蘭危機是更為嚴重的問題。這是自南斯拉夫解體之后，歐洲首次發(fā)生戰(zhàn)爭。“我們可以說，我們處在一個秩序瓦解的動蕩時期。”她說，慕安會這個平臺可以讓參加者對各方的態(tài)度有所了解，更重要的是，一些在會議之外進行的雙邊和多邊會談，可以為尋求解決一些問題提供可能性。
　　《南德意志報》5日發(fā)表題為《安靜已經結束》的文章。文章作者稱，自“9·11”事件之后，恐怖主義威脅上升到新的水平。盡管歐洲正經歷一系列新的威脅，但歐盟成員國卻沒有更加團結一致，它們共同對付外來威脅的意愿很低。此外，歐盟各國還面臨財政上的壓力，即便在北約框架下，大多數歐盟國家也縮減了國防開支。其結果是歐洲越來越依賴美國，并且歐洲同盟國之間將越來越不對稱，致使聯(lián)盟的團結受到威脅。