9月25日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表演講，稱特朗普逆多邊主義的做法明顯“智力不足”。

10月3日，國(guó)際法院宣布美國(guó)對(duì)“伊朗訴美國(guó)違反1955年友好條約案”擁有管轄權(quán)，并要求美國(guó)立即停止針對(duì)伊朗人道主義物資及民航安全相關(guān)商品和服務(wù)的制裁。伊朗外交部部長(zhǎng)扎里夫在“推特”上發(fā)帖稱，“這是美國(guó)在世界范圍內(nèi)的又一次失敗，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)起來，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)的單邊主義”。

盡管國(guó)際法院已做出裁決，但美國(guó)方面依舊“我行我素”，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧3日宣布，美國(guó)將終止1955年與伊朗簽訂的友好條約。蓬佩奧在國(guó)務(wù)院接受采訪時(shí)表示，伊朗過去的“惡意行為”令其此次在國(guó)際法院提起的訴訟顯得“荒謬”，美國(guó)早就應(yīng)該退出這一條約。美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域?qū)σ晾嗜媸簯B(tài)勢(shì)日趨明顯。

美實(shí)施制裁傷人傷己

美國(guó)計(jì)劃11月重啟對(duì)伊朗能源、航運(yùn)、保險(xiǎn)、金融行業(yè)等領(lǐng)域的制裁，且特朗普威脅“要將伊朗石油出口收入降至零，對(duì)違反制裁的外國(guó)企業(yè)實(shí)行零容忍政策”，但美方的如意算盤未必能打響。

首先，完全封鎖伊朗石油出口并不現(xiàn)實(shí)。俄羅斯及歐盟各國(guó)均已承諾會(huì)努力維護(hù)與伊朗的能源貿(mào)易，印度、土耳其也表示不會(huì)大幅削減伊朗石油采購(gòu)，日本、韓國(guó)迫于壓力可能會(huì)做出較大讓步，但也表示不會(huì)停止進(jìn)口。從短期來看，美國(guó)對(duì)伊朗的制裁力度很難恢復(fù)到2012年的水平。

其次，大幅削減伊朗石油出口，如果引發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩、油價(jià)飆升，制裁效果將大打折扣。油價(jià)暴漲顯然會(huì)增加伊朗石油出口收入，幫助其部分抵消因其市場(chǎng)份額減少而造成的損失，同時(shí)也會(huì)加大國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的不滿和抵抗，加劇美國(guó)民眾生活壓力，影響特朗普中期選戰(zhàn)。因此，為安撫市場(chǎng)情緒，特朗普政府游說沙特等國(guó)增產(chǎn)，同時(shí)表示會(huì)釋放美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備彌補(bǔ)供給不足，但伊朗顯然不會(huì)坐以待斃。伊朗總統(tǒng)魯哈尼曾暗示，如果不讓伊朗出口石油，伊朗將封鎖霍爾木茲海峽，阻止本地區(qū)石油出口。隨著各方博弈不斷升級(jí)，美國(guó)既要大幅削減伊朗石油出口，又要穩(wěn)定油價(jià)，實(shí)非易事。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗或成常態(tài)

美國(guó)《大西洋理事會(huì)》刊文稱，美國(guó)政府退出伊核協(xié)議后，伊朗正在加速推動(dòng)其地區(qū)戰(zhàn)略，美伊恢復(fù)談判希望渺茫，中東局勢(shì)將愈發(fā)不穩(wěn)定，這將極大增加該地區(qū)發(fā)生軍事沖突的可能性，或?qū)?dǎo)致中東局勢(shì)在多個(gè)維度上加劇動(dòng)蕩。

自1979年霍梅尼推翻美國(guó)支持的巴列維王朝建立伊斯蘭共和國(guó)以來，美伊一直處于對(duì)立狀態(tài)。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中東舊有平衡被打破，伊朗成為美國(guó)在中東地區(qū)的最大對(duì)手。伊朗溫和派政府上臺(tái)后，曾努力改善與西方關(guān)系。如今，美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議，致使伊朗與西方，尤其是美國(guó)改善關(guān)系的努力付諸東流，伊朗國(guó)內(nèi)反美情緒猛增。

另外，伊朗與沙特、以色列等中東國(guó)家之間發(fā)生沖突的可能性增大。以色列近來多次空襲敘利亞境內(nèi)軍事目標(biāo)，造成包括伊朗人員在內(nèi)的數(shù)十人死亡。沙特近來也表示，有意組建阿拉伯聯(lián)軍進(jìn)駐敘利亞以取代有可能撤離的美國(guó)軍隊(duì)。

雖然以色列、沙特目前都希望把沖突限定在敘利亞境內(nèi)，但一旦零星襲擊演變成持續(xù)沖突，那么其規(guī)模和范圍可能不是各方所能控制的，其后果也將難以預(yù)料。

而美國(guó)的高壓制裁和以色列等國(guó)在某種程度上的持續(xù)挑釁，也極有可能導(dǎo)致中東地區(qū)秩序的新動(dòng)蕩和重新洗牌。未來的中東地區(qū)或?qū)⑦M(jìn)入多方介入、反復(fù)拉鋸的博弈階段。

前景不明變數(shù)難測(cè)

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，奧巴馬政府曾將達(dá)成伊核協(xié)議視為改善美伊關(guān)系的“一次重要賭博”，期望協(xié)議能為兩國(guó)在反恐和敘利亞問題上的合作構(gòu)建基礎(chǔ)。但如今，特朗普政府內(nèi)部就是否廢除伊核協(xié)議存在較大分歧,持續(xù)展開激烈爭(zhēng)論，兩國(guó)合作的基石“正在崩塌”。

不僅如此，伊朗在令美國(guó)頭痛的敘利亞問題、伊拉克重建、黎巴嫩、巴以沖突等地區(qū)熱點(diǎn)問題上有著無可替代的影響力，美國(guó)深知這些問題無法繞過伊朗而得到解決。

特朗普低估了伊朗政府的意志和能力，也低估了美國(guó)全面恢復(fù)對(duì)伊朗制裁的難度。從之前的經(jīng)驗(yàn)來看，短期內(nèi)美國(guó)和伊朗的爭(zhēng)斗很可能陷入僵局，但這不是一個(gè)穩(wěn)定的平衡，對(duì)抗升級(jí)、戰(zhàn)略沖動(dòng)、形勢(shì)誤判都可能導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步惡化。

綜上，美國(guó)和伊朗之間嚴(yán)重缺乏信任，在地區(qū)重大問題上利益相左，存在難以修復(fù)的嚴(yán)重分歧，雙方角力仍會(huì)持續(xù)，由此引發(fā)的地區(qū)緊張局勢(shì)在短期內(nèi)難以消弭。（程宇一  何聰）