印度軍人在邊境巡邏

據(jù)印度“國(guó)防咨詢”網(wǎng)站近期報(bào)道，2019年，印度各軍種都將面臨“軍官荒”難題。報(bào)道稱，作為世界第二人口大國(guó)，印度從來(lái)不用擔(dān)心兵員問(wèn)題，但高素質(zhì)軍官嚴(yán)重短缺，已成為制約印度軍隊(duì)發(fā)展的瓶頸。為此，印軍采取了諸多保留和選拔軍官的舉措，但效果并不明顯，雪上加霜的是，印軍提前退役或退休軍官人數(shù)還在逐年增加。

兵多將不廣

“國(guó)防咨詢”網(wǎng)站稱，印度國(guó)土面積約為298萬(wàn)平方公里，寬廣的領(lǐng)土和復(fù)雜的周邊形勢(shì)，要求印軍不僅要在各戰(zhàn)略要地保持兵力存在，還要在發(fā)生沖突時(shí)，能夠確?；鹆?yōu)勢(shì)。但按照當(dāng)前情況來(lái)看，印軍是否具備這一能力，還是個(gè)未知數(shù)。

根據(jù)印度國(guó)防部數(shù)據(jù)，目前，印度擁有大約140萬(wàn)現(xiàn)役軍人，陸、海、空三軍共有74027名各級(jí)軍官編制，然而，只有65051人在崗。其中，陸軍軍官編制為50028人，實(shí)際授銜人數(shù)為42734人，還有7294個(gè)軍官編制空缺，缺口達(dá)14.58%；海軍軍官編制為11415人，截至2018年10月，只有9925名軍官服役，缺口達(dá)13.05%；空軍由于飛行補(bǔ)助高，缺口較小，12584個(gè)軍官編制里現(xiàn)有12392人在崗，缺口為1.53%。

多措并舉 成效不彰

為應(yīng)對(duì)軍官短缺問(wèn)題，印軍已經(jīng)著手采取一系列舉措。

一是增加新崗位，吸引科技人才。以陸軍為例，根據(jù)“陸軍骨干評(píng)估”項(xiàng)目，印度將在未來(lái)5年內(nèi)裁軍15萬(wàn)。一方面裁撤總部機(jī)關(guān)、后勤單位和維修基地的冗余人員，另一方面增加新型作戰(zhàn)力量如無(wú)人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等軍官崗位，以吸引一些大學(xué)畢業(yè)生。

二是調(diào)整軍官晉升制度。印軍正在論證取消準(zhǔn)將軍銜的可能性。根據(jù)初步計(jì)劃，如果印度陸軍能完成準(zhǔn)將和少將的“融合”，陸軍將“擠”出80多個(gè)少將軍銜空缺，在一定程度上緩解高級(jí)軍官晉升“擁堵”問(wèn)題。

三是構(gòu)建軍隊(duì)榮譽(yù)體系。包括出臺(tái)《榮譽(yù)福利條令》，軍人享受政府津貼，鐵路、航空優(yōu)惠政策；注重授勛儀式，每年獨(dú)立日和國(guó)慶日，各軍種參謀長(zhǎng)為獲得優(yōu)秀服役勛章的軍官授勛，并通過(guò)電視向全國(guó)直播授勛畫面，增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感；由國(guó)防部統(tǒng)一采購(gòu)各類軍功章約76萬(wàn)枚，授予之前獲獎(jiǎng)獲勛的官兵，鼓勵(lì)軍官將勛章掛在胸前，除戰(zhàn)斗著裝外，授銜軍官可在軍內(nèi)各種場(chǎng)合佩戴勛章。

四是提高軍官工資福利。印度軍官月收入包含基本工資、軍銜工資、軍隊(duì)服務(wù)工資、地區(qū)補(bǔ)貼、教育津貼、住房津貼和交通補(bǔ)貼等。印度《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，如果一個(gè)男青年在20多歲能成為中尉軍官，他的物質(zhì)生活將無(wú)憂無(wú)慮。即便如此，印軍仍然無(wú)法招募到足夠軍官。專門負(fù)責(zé)從高校征募畢業(yè)生并培訓(xùn)成初級(jí)軍官的印度國(guó)防學(xué)院，年招生只有300人，已連續(xù)多年未能招滿。此外，根據(jù)印軍服役政策，少尉、中尉、上尉和少校在50歲或服役滿20年，中校、上校在52歲或服役滿24年可以選擇退休，目前印軍約有3000名中低級(jí)軍官謀求提前退休。初級(jí)軍官?zèng)]人干，中級(jí)軍官想著走，印軍為何留不住人？

環(huán)境苦、風(fēng)險(xiǎn)高、晉升慢

據(jù)悉，大部分印度陸軍軍官都需要到邊境地區(qū)輪換值班，高海拔地區(qū)條件艱苦，加之印軍后勤補(bǔ)給不力，生活和工作環(huán)境都很惡劣。此外，和巴基斯坦等鄰國(guó)潛在的安全因素使部分軍官不愿“以錢換命”，優(yōu)秀的年輕人更愿意去新德里的貿(mào)易公司或班加羅爾的軟件公司上班，不僅可以獲得可觀的收入，而且不用冒著生命危險(xiǎn)去工作。

印度是世界上最大的武器進(jìn)口國(guó)，“萬(wàn)國(guó)牌”武器裝備對(duì)印度軍官提出了更多要求。無(wú)論是俄羅斯的防空導(dǎo)彈、坦克、艦艇，還是美國(guó)的無(wú)人機(jī)，或是法國(guó)的戰(zhàn)斗機(jī)，對(duì)印度軍官來(lái)說(shuō)都是不小的挑戰(zhàn)。初級(jí)軍官缺乏學(xué)習(xí)時(shí)間和機(jī)會(huì)，而一些晉升無(wú)望期待退休的中級(jí)軍官不想學(xué)習(xí)研究新式武器裝備，這就對(duì)部分剩余軍官造成極大壓力：既要指導(dǎo)士兵學(xué)習(xí)操作新裝備，又要研究武器的指揮與運(yùn)用。

另外，印軍中高級(jí)軍官考核十分復(fù)雜，涉及軍事指揮、部隊(duì)管理、溝通協(xié)調(diào)、新技術(shù)等方方面面。除本人表現(xiàn)、考核外，還要根據(jù)上級(jí)職務(wù)的空缺確定晉升時(shí)間。少校以上軍官晉升，除要符合規(guī)定服役年限，還要根據(jù)在編軍官的缺額擇優(yōu)進(jìn)行。晉升前要到軍事院校接受培訓(xùn)，還須接受由高級(jí)軍官組成的“選拔委員會(huì)”的意見鑒定，導(dǎo)致軍官晉升等待時(shí)間長(zhǎng)、晉升慢等問(wèn)題。早在2017年9月，印度陸軍勤務(wù)部隊(duì)就有100多名中校和少校軍官走上印度最高法庭，控訴晉升不公問(wèn)題。

受募兵制和種姓制度影響

印度自獨(dú)立后一直沿襲英國(guó)殖民時(shí)期的募兵制，印軍的前身是英國(guó)殖民統(tǒng)治期間組建的雇傭軍，直到今天，這種“以錢換命”為規(guī)則的雇傭傳統(tǒng)仍有市場(chǎng)。在一定程度上可以說(shuō)，印度的兵員都是買來(lái)的。軍官雖然都是經(jīng)過(guò)選拔、培訓(xùn)后的高素質(zhì)人才，但這種風(fēng)氣使印度軍官普遍缺少高尚的理想信念和價(jià)值追求，成為軍官只是獲取物質(zhì)利益的途徑，一旦風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高就容易放棄。

在印度軍隊(duì)中，上下級(jí)之分觀念淡薄，種姓之風(fēng)大行其道。受種姓制度影響，“剎帝利”（即武士，從事行政管理和打仗）成為印度軍官主體，高級(jí)種姓的軍官在選拔過(guò)程中受到照顧和青睞，更容易得到晉升。這一方面使得低級(jí)種姓軍官看不到前景，工作沒(méi)有干勁；另一方面許多高種姓傳統(tǒng)“軍事家庭”的子女在擁有更多更好出路情況下，不愿參軍入伍，導(dǎo)致軍官后繼無(wú)人，共同造成印度軍官短缺的局面。（王昌凡）