2019年2月11日，美國總統(tǒng)特朗普簽署一份行政令，啟動“美國人工智能倡議”。這份名為“維護美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)力”的行政令也是美國政府首次提出國家層面的人工智能助推計劃。

　　客觀說，這份“美國人工智能倡議”并非單純的技術(shù)路線圖，而是“美國優(yōu)先”國家戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的保障措施之一，“確保美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力”，應(yīng)對來自“戰(zhàn)略競爭者和外國對手”的挑戰(zhàn)。

　　近年來，面對中國、俄羅斯、歐洲各國在人工智能不同領(lǐng)域快速進步的壓力，作為“人工智能技術(shù)的早期開發(fā)者和國際領(lǐng)導(dǎo)者”的美國認為，必須調(diào)動政府資源從頂層推動人工智能的全面發(fā)展。也有不少專家對這一倡議持懷疑態(tài)度，如奧巴馬政府時期的白宮經(jīng)濟顧問委員會主席賈森·弗曼就說：“這份計劃雄心勃勃，但沒有任何細節(jié)，關(guān)鍵考驗將是它是否能得以執(zhí)行?！?/p>

　　在這份倡議中，明確提出美國應(yīng)該在5個重點領(lǐng)域發(fā)力。

　　研發(fā)方面。由于人工智能技術(shù)是新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的核心驅(qū)動力，重構(gòu)經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)，催生出更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，從而引發(fā)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大變革，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和思維方式，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的整體躍升，因此將其作為基礎(chǔ)性研發(fā)投資的重點。

　　資源共享方面。算法、芯片和數(shù)據(jù)被認為是人工智能技術(shù)三大支柱，美國在算法和芯片方面遙遙領(lǐng)先，但在可供使用的數(shù)據(jù)方面不占優(yōu)勢。為此，該倡議指示聯(lián)邦機構(gòu)，聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)、算法和計算機處理資源將更多向人工智能研發(fā)人員和企業(yè)開放，以消除各行業(yè)之間“在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)”的信息孤島現(xiàn)象。

　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面。針對人工智能涉及跨領(lǐng)域的多技術(shù)融合，人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以系統(tǒng)科學(xué)的理論和方法為基礎(chǔ)，運用標(biāo)準(zhǔn)化的工作原理，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，避免標(biāo)準(zhǔn)間不配套、不協(xié)調(diào)及組成不合理等問題。另外，為應(yīng)對人工智能發(fā)展可能對社會倫理、就業(yè)結(jié)構(gòu)、個人隱私、國家安全等方面帶來的挑戰(zhàn)，白宮科技政策辦公室和商務(wù)部下屬部門將為此制定一套可靠有效的人工智能體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　人力資源培養(yǎng)方面。鑒于人工智能學(xué)科覆蓋面廣，與其他學(xué)科交叉融合度高，需要把人工智能與心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、計算機、自動化、數(shù)學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等學(xué)科教育交叉融合起來，該倡議將通過學(xué)徒培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和相關(guān)知識結(jié)構(gòu)從業(yè)人員，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)諸多相關(guān)技能等。

　　國際合作方面。由于人工智能不是單一學(xué)科，而是橫跨自然科學(xué)、社會、文化、藝術(shù)甚至宗教的復(fù)雜系統(tǒng)領(lǐng)域，所以無論科研基礎(chǔ)研究，還是技術(shù)應(yīng)用，其國際化趨勢非常明顯，美國將在人工智能領(lǐng)域與全球其他國家開展合作。

　　總體來看，這份倡議顯示出美國對未來人工智能發(fā)展的初步判斷和反思。其一，美國希望維持其軍事實力、經(jīng)濟實力和國際影響力，而人工智能科技戰(zhàn)略非常重要。其二，未來人工智能科技戰(zhàn)略快速發(fā)展面臨的關(guān)鍵點是“人機環(huán)境系統(tǒng)”協(xié)調(diào)發(fā)展，“人”不但指人工智能領(lǐng)域的專業(yè)人才，還將涉及更多復(fù)合型人才；“機”不但是指人工智能機器中的軟件、硬件，還將涉及更多專業(yè)/行業(yè)/領(lǐng)域之間協(xié)同的機制機理，“環(huán)境”不但指人工智能領(lǐng)域的研發(fā)環(huán)境，還將涉及更多領(lǐng)域“政用產(chǎn)學(xué)研商”合作創(chuàng)新系統(tǒng)環(huán)境等。（北京郵電大學(xué)人機交互與認知工程實驗室主任劉偉）