美國白宮3月4日發(fā)布消息,特朗普總統(tǒng)簽署命令,將因?yàn)蹩颂m問題所實(shí)施的對俄制裁延長一年。面對撲朔迷離的制裁環(huán)境,俄羅斯總理梅德韋杰夫近日表示:“美國制裁的主要目標(biāo)是破壞俄羅斯經(jīng)濟(jì),試圖放慢俄歐關(guān)系的發(fā)展,盡管美國一再阻撓,歐盟仍然是俄羅斯的重要伙伴,俄歐在發(fā)展雙邊關(guān)系方面沒有客觀障礙?!爆F(xiàn)階段的俄歐關(guān)系是否真如俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人所述,值得推敲。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,歐盟追隨美國開展對俄制裁,其后由于“克里米亞事件”“明斯克協(xié)議”“敘利亞內(nèi)戰(zhàn)”等問題先后8次延長制裁時間,最新一輪制裁將于6個月后到期。事實(shí)上,歐盟對俄制裁未能直接推動問題的解決,由此產(chǎn)生的長期對抗反倒產(chǎn)生一系列負(fù)面影響。在此背景下,把握有利條件,緩和緊張關(guān)系是雙方都愿意做出的選擇。
首先,俄歐之間合作有清晰的歷史脈絡(luò)。俄歐之間的歷史實(shí)踐表明,對抗只會導(dǎo)致分裂和戰(zhàn)爭,合作才有和平發(fā)展的可能。整個歐洲多年積淀和培養(yǎng)的歷史、文化和安全認(rèn)同,對俄歐接近產(chǎn)生強(qiáng)大的引力。
其次,雙方的合作有明確的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。導(dǎo)致制裁發(fā)生的各熱點(diǎn)事件漸趨穩(wěn)定,克里米亞回歸烏克蘭已無可能、烏東地區(qū)保持?;馉顟B(tài)、敘利亞政府基本控制全國局勢等,這些問題要么已成既定事實(shí),要么短期內(nèi)解決無望,在這種情況下,歐盟制裁的價值和意義自然要打上問號。
最后,恢復(fù)合作承載著雙方共同的發(fā)展愿望。因制裁導(dǎo)致的巨大經(jīng)濟(jì)損失成為雙方都無法承受之重,烏克蘭危機(jī)前,俄歐雙邊貿(mào)易額在4000億美元(約合2.6萬億元人民幣)以上,制裁開始后雙邊貿(mào)易額迅速下降,直至去年才勉強(qiáng)恢復(fù)到2900億美元(約合1.9萬億元人民幣),遠(yuǎn)不及先前水平。經(jīng)貿(mào)合作受挫更直接的后果是雙方發(fā)展機(jī)會的丟失,尤其是德法兩國在俄羅斯精耕細(xì)作歷時20余年建立的廣泛經(jīng)濟(jì)聯(lián)系受到嚴(yán)重打擊。此外,歐盟內(nèi)部危機(jī)加劇,俄羅斯務(wù)實(shí)的能源出口政策和巨大的融資需求,也是雙方開展合作的利好消息。
雖然俄歐雙方都有改善關(guān)系的需求和意愿,但關(guān)系的改善、合作的展開仍面臨重重障礙。這些障礙中,除俄歐在文化傳統(tǒng)、觀念、地緣政治經(jīng)濟(jì)利益等方面的分歧與沖突外,美國的影響不可忽視。美國為維系全球霸權(quán),在一再打壓俄羅斯的同時,還尋求弱化歐盟影響力。特朗普上臺后推行的單邊貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步破壞了大西洋聯(lián)系,面對俄羅斯釋放的積極信號,歐盟各國或許需要重新思考對美國和俄羅斯外交的未來規(guī)劃。(徐川)