日前，北約29個(gè)成員國(guó)代表在布魯塞爾總部同馬其頓簽署加入北約議定書(shū)。議定書(shū)走完成員國(guó)國(guó)內(nèi)程序后，馬其頓將正式成為北約第30個(gè)成員國(guó)。隨著北約東擴(kuò)“再下一城”，以美國(guó)為首的北約與俄羅斯的博弈也將進(jìn)一步加劇。
馬其頓為加入北約，可以說(shuō)是費(fèi)了九牛二虎之力。早在1995年，馬其頓就加入了北約的“和平伙伴國(guó)計(jì)劃”，并在1999年成為北約“成員國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”的一員。2008年馬其頓的北約成員國(guó)申請(qǐng)，因國(guó)名爭(zhēng)議被希臘方面予以否決。希臘認(rèn)為“馬其頓共和國(guó)”的國(guó)名暗示其對(duì)希臘北部馬其頓省有領(lǐng)土和文化遺產(chǎn)的要求，并堅(jiān)持讓對(duì)方改名。多年來(lái)，馬其頓與希臘互不相讓。作為北約成員國(guó)，希臘通過(guò)一票否決權(quán)多次拒絕馬其頓加入北約的請(qǐng)求。直到今年1月，馬其頓決定做出妥協(xié)，其議會(huì)通過(guò)決議同意將國(guó)名更改為“北馬其頓共和國(guó)”。隨即，希臘為其加入北約“亮綠燈”——希臘議會(huì)首先表決批準(zhǔn)北馬其頓加入北約議定書(shū)。
其實(shí)，馬其頓一心要加入北約，不免有“依靠大樹(shù)好乘涼”的利益考慮，想要獲得較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全上的保證。但不可避免的是，這也將加劇美歐和俄羅斯兩大力量的博弈，使其深陷大國(guó)斗爭(zhēng)的漩渦。
對(duì)北約來(lái)說(shuō)，馬其頓地緣位置重要，北約可利用其進(jìn)一步控制巴爾干地區(qū)，不斷壓縮俄羅斯戰(zhàn)略空間。馬其頓東臨保加利亞，南臨希臘，西臨阿爾巴尼亞，北臨塞爾維亞，地處巴爾干核心和南下地中海的門戶，歷來(lái)是重要的貿(mào)易和軍事通道，也是北約東擴(kuò)的必經(jīng)之路。為此，北約一直對(duì)馬其頓強(qiáng)力拉攏，自1991年以來(lái)，美國(guó)為馬其頓總共提供了約7.5億美元的援助。當(dāng)前，巴爾干地區(qū)仍然面臨著科索沃問(wèn)題和波黑問(wèn)題，北約成功解決馬其頓與希臘的爭(zhēng)端，可為日后經(jīng)營(yíng)巴爾干地區(qū)提供有效借鑒，有利于把巴爾干各國(guó)進(jìn)一步整合到北約和歐盟框架內(nèi)，從而進(jìn)一步削弱俄羅斯在巴爾干地區(qū)的影響力。美方宣稱“馬其頓加入北約將成為俄羅斯的噩夢(mèng)”，其“拉歐抗俄”的戰(zhàn)略意圖可見(jiàn)一斑。
對(duì)俄羅斯而言，北約東擴(kuò)破壞了地區(qū)平衡，嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)了其國(guó)家安全。俄羅斯一直將巴爾干地區(qū)視為其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍。隨著巴爾干半島的保加利亞、羅馬尼亞、黑山以及馬其頓加入北約，俄羅斯擔(dān)心產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，使格魯吉亞、波黑等原本就心向北約的國(guó)家更加急于加入北約。因此，俄羅斯對(duì)馬其頓加入北約表示強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為這是北約的又一次嚴(yán)重挑釁，堅(jiān)決反對(duì)北約“把基礎(chǔ)設(shè)施和整個(gè)軍事聯(lián)盟繼續(xù)向俄方邊境推進(jìn)”，并指出馬其頓將“失去獨(dú)立的外交決策權(quán)”“增加國(guó)防開(kāi)支、承擔(dān)北約相應(yīng)份額的軍事費(fèi)用”。
面對(duì)北約的不斷擴(kuò)張，俄羅斯很可能對(duì)其施加的壓力做出強(qiáng)力反應(yīng)。俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古不久前指出，北約軍事實(shí)力的增長(zhǎng)破壞了世界現(xiàn)行安全體系，俄羅斯將被迫采取回應(yīng)措施，并宣布增強(qiáng)西部軍區(qū)兵力。俄近來(lái)還不斷強(qiáng)化其核力量，加緊研發(fā)新概念武器，一些先進(jìn)武器即將列裝或已研制成功，如S-500防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、最大飛行速度超過(guò)10倍音速的“匕首”高超音速導(dǎo)彈、“海燕”核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈、“波塞冬”核動(dòng)力無(wú)人潛航器等。可以預(yù)見(jiàn)，俄羅斯與北約的戰(zhàn)略博弈將呈現(xiàn)出一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜和螺旋式上升的態(tài)勢(shì)，美俄對(duì)抗的強(qiáng)度也會(huì)進(jìn)一步提高。
需要指出的是，一個(gè)不斷擴(kuò)大的組織必然面臨著規(guī)模和凝聚力之間的悖論。隨著北約“入伙”的成員國(guó)越來(lái)越多，不同國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族宗教、安全關(guān)切的差異，對(duì)北約的倚重程度各不相同，因此其分擔(dān)防務(wù)的意愿也有所區(qū)別。成員國(guó)間的矛盾和離心力也將日趨凸顯，北約的負(fù)擔(dān)和內(nèi)部協(xié)調(diào)難度隨之增加，甚至導(dǎo)致其陷入整體弱化的困境。（阮光峰）