發(fā)射井中的“民兵-3”洲際彈道導彈

據(jù)美“防務新聞”網(wǎng)站2月21日報道，主管核政策的美國防部副部長凱瑟琳·?？怂谷涨懊鞔_表態(tài)稱，不會將“不首先使用核武器”列入核政策，同時她將堅定支持美軍的核武器現(xiàn)代化項目。分析人士指出，面對國內民意撕裂的窘境，美軍的核現(xiàn)代化項目將面臨考驗。

關鍵人物明確表態(tài)

報道稱，在美國會參議院軍事委員會舉行的提名聽證會上，?？怂咕兔绹苏呒懊儡姾爽F(xiàn)代化項目作出表態(tài)。

一方面，拒絕“不首先使用核武器”政策。美國當前的核政策允許美軍在應對常規(guī)襲擊時首先使用核武器。美國防部稱，這是因為“不首先使用政策”會降低盟國的安全感，進而促使其發(fā)展核武器。在聽證會上，希克斯表態(tài)稱，她認為“不首先使用核武器”政策是個壞主意，但相關決策最終將由總統(tǒng)決定。

另一方面，積極支持推進核現(xiàn)代化進程。當被問及是否支持“三位一體”（陸基洲際彈道導彈，?；鶓?zhàn)略核潛艇和潛射彈道導彈，空基戰(zhàn)略轟炸機、空射巡航導彈和核炸彈）戰(zhàn)略核力量現(xiàn)代化時，希克斯明確表態(tài)稱：“是的，‘三位一體’核項目是我們威懾力量的基石?！彼€指出，核現(xiàn)代化決策應由戰(zhàn)略而非成本驅動，并強調將致力于“建立現(xiàn)代化、有質量的有效威懾力量”。

美國媒體評論稱，?？怂贡灰曌靼莸钦蚊膰拦賳T中，在核武器問題上最具影響力的人物。這是因為，美新任國防部長奧斯汀曾在雷神公司工作，根據(jù)美國法律規(guī)定，奧斯汀上任一年內必須回避與雷神公司有關的所有業(yè)務，而雷神公司負責包括陸基核力量建設在內的大量核現(xiàn)代化項目。也就是說，?？怂股鲜鲫P于美國核政策和核力量現(xiàn)代化的表態(tài)，具有“風向標”作用。

此外，美軍負責管理3支洲際彈道導彈聯(lián)隊的第20航空隊指揮官邁克爾·盧頓最近也在“外交學者”網(wǎng)站上撰文，陳述美國應在面臨一系列核威脅的背景下繼續(xù)推進核武器現(xiàn)代化的理由。文章稱，要成為有效的威懾力量，美國的核部隊必須現(xiàn)代化——包括洲際彈道導彈部隊、轟炸機部隊、潛射彈道導彈部隊和聯(lián)合全域指揮與控制系統(tǒng)的能力。

國內民意嚴重撕裂

雖然美軍高層對核現(xiàn)代化表態(tài)積極，但美國內對是否推進核現(xiàn)代化進程存在較大爭議。

一部分人抱怨“效費比低”。美“動力”網(wǎng)站“戰(zhàn)區(qū)”專欄日前刊文稱，美國大多數(shù)民眾不愿為新的洲際彈道導彈花費數(shù)千億美元。根據(jù)美國科學家聯(lián)合會近期開展的一項民意調查顯示，對于陸基核力量現(xiàn)代化項目“陸基戰(zhàn)略威懾導彈”，64％的受訪者支持推遲該項目，并為現(xiàn)役“民兵-3”洲際彈道導彈延壽。此外，60％的受訪者支持尋求“陸基戰(zhàn)略威懾導彈”的替代計劃。

美國媒體稱，此次民意調查的大多數(shù)受訪者支持尋求“陸基戰(zhàn)略威懾導彈”項目的替代選項，與當前不少美軍高官質疑該計劃的原因相同。他們均認為，這些導彈將不再發(fā)揮最大作用。除“陸基戰(zhàn)略威懾導彈”項目外，美空軍B-21隱身轟炸機和B61-12核炸彈項目，以及美海軍哥倫比亞級戰(zhàn)略核潛艇項目也多次被詬病“效費比低”。

另一部分人鼓吹“保底手段”。在美國與俄羅斯近日完成《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約后，美國部分核軍控學者表示樂觀。不過，也有觀點認為，由于美國一再推遲和拖延其冷戰(zhàn)時期核武庫的現(xiàn)代化進程，隨著時間的推移，許多核運載工具的性能很快將不再穩(wěn)定可靠。

部分美國媒體鼓吹，取消當前核現(xiàn)代化項目的任何部分均會增加核戰(zhàn)爭的可能性，美國“三位一體”戰(zhàn)略核力量的每個分支各具優(yōu)勢，去掉“三位一體”核力量的任何一個分支，都將給對手集中力量擊敗其他分支提供便利。為此，美軍需要將“三位一體”戰(zhàn)略核力量作為“保底手段”，大力推進核現(xiàn)代化項目。

未來發(fā)展存在變數(shù)

分析人士指出，美軍高層近期圍繞戰(zhàn)略核力量發(fā)展的高調表態(tài)，以及美國內圍繞這一問題的民意撕裂，既是冷戰(zhàn)結束以來美軍核力量“自我正名”的窘境體現(xiàn)，也是各方向拜登政府施壓的有意之舉。展望未來，美軍的核力量發(fā)展已走在“十字路口”。

一方面，核政策的主動性、進取性或將維持。從美國對全球安全環(huán)境的評估、對核戰(zhàn)爭的前瞻構想和對戰(zhàn)備工作的推進來看，拜登政府未來很難突破美國現(xiàn)行核武器使用政策，承諾“不首先使用核武器”的可能性微乎其微。

另一方面，核力量運用的靈活性、實用性更加凸顯。自特朗普政府時期開始，伴隨著《中導條約》全面失效，美軍有針對性地加強了低當量核武器和潛射巡航導彈等戰(zhàn)術核力量建設。未來，拜登政府或將延續(xù)這一趨勢，相關核力量的開發(fā)運用或將對美俄戰(zhàn)略博弈，甚至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定產生消極影響。（楊淳）