據(jù)外媒報道，日前，英國國防部宣布派遣海軍陸戰(zhàn)隊“未來突擊隊”，執(zhí)行在北極地區(qū)的瀕海作戰(zhàn)任務。近期，英國高調(diào)發(fā)布“北極戰(zhàn)略”，并積極參加該地區(qū)大規(guī)模聯(lián)合演習，相關(guān)舉動凸顯其意圖擴大北極地區(qū)影響力的野心。
精英部隊引領(lǐng)行動
英軍此次決定派遣“未來突擊隊”引領(lǐng)北極軍事行動，主要目的是以精干兵力為先導，不斷增強其在北極地區(qū)的作戰(zhàn)能力建設。
“未來突擊隊”于2020年組建，是英國皇家海軍陸戰(zhàn)隊現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的“先頭打擊部隊”。2021年，英國國防部提出，將在4年內(nèi)投入4000萬英鎊（1英鎊約合8.9元人民幣），將“未來突擊隊”規(guī)模提升至4000人?！拔磥硗粨絷牎毕螺犇稀⒈眱蓚€瀕海反應群。其中，北瀕海反應群負責大西洋和北冰洋區(qū)域。按照英軍設想，北瀕海反應群將在北極地區(qū)常態(tài)保持4個連規(guī)模，部署約1500人執(zhí)行北極地區(qū)戰(zhàn)略任務。
為在北極地區(qū)遂行軍事任務預做籌備，“未來突擊隊”成員積極參與北約“寒冷反應”聯(lián)合軍事演習。該突擊隊在演習中重點演練長途機動、引導打擊、兩棲登陸等課目，意在增強其在北極地區(qū)極寒條件下的兩棲作戰(zhàn)能力。
戰(zhàn)略報告高調(diào)出爐
隨著北極地區(qū)戰(zhàn)略地位日益凸顯，英國不斷強化并宣示在該地區(qū)的存在和影響力，以便在日后的地區(qū)戰(zhàn)略博弈中分一杯羹。近年來，其積極出臺相關(guān)戰(zhàn)略和政策，意圖為行動提供法理依據(jù)。
2013年，英國發(fā)布《應對變化：英國北極政策》報告，由此成為第一個制定和頒布綜合性北極政策文件的北極域外國家。2018年，英國政府出臺《北極防務戰(zhàn)略》和《超越冰雪：英國北極政策》等戰(zhàn)略文件，表明英國政府對相關(guān)北極地區(qū)事務的立場，并列舉參與北極事務的系列措施。2021年，英國發(fā)布《競爭時代的全球英國：安全、國防、發(fā)展與外交政策綜合評估》報告，將北極防務內(nèi)容作為其重要闡述部分。今年3月，英國國防部發(fā)布《英國在高北地區(qū)的防務貢獻》報告，宣稱北極地區(qū)對英國國防至關(guān)重要，強調(diào)將加強在北極地區(qū)的軍事力量。
實際上，英軍已經(jīng)根據(jù)相關(guān)戰(zhàn)略，逐步擴大對北極地區(qū)的影響。
一方面，加速裝備部署。近幾年，英軍不斷向北極地區(qū)派遣作戰(zhàn)力量。包括伊麗莎白女王級航母、“臺風”戰(zhàn)機等主力裝備，都曾參與北極地區(qū)的軍事活動。未來，英國皇家海軍將通過升級和采購軍艦，為在北極執(zhí)行戰(zhàn)略任務的北瀕海反應群提供支撐。英國皇家空軍將派遣E-7預警機和“守護者”無人機，支援北極地區(qū)任務。此外，英國國防部還將增加太空領(lǐng)域資金投入，加強對北極的偵察監(jiān)視能力。
另一方面，強化與盟友合作。除參與北約牽頭的北極地區(qū)聯(lián)合軍事行動，英國國防部還積極發(fā)揮主動性，通過北約框架下的“英國遠征軍聯(lián)合部隊”開展大規(guī)模軍事訓練。未來，英軍還將增強與美國、挪威、荷蘭等國軍隊的聯(lián)合訓練。
發(fā)展前景不容樂觀
盡管英國通過多種舉措擴大在北極地區(qū)的影響力，但外界對英國北極行動的具體實施持懷疑態(tài)度。
一是行動缺乏自主性。作為北極域外國家，英國在北極防務安全方面話語權(quán)有限，所有軍事活動都需要以北約盟友的身份進行，未來“北極戰(zhàn)略”也只能“看盟友臉色”，在其他國家的支持與配合下推進，戰(zhàn)略自主能力不足。
二是戰(zhàn)略缺乏持續(xù)性。美國將北極視為“國家第一道防線”，俄羅斯將北極視為“國家核心利益”。與美、俄等國的北極政策、戰(zhàn)略指導和實際行動相比，英國的“北極戰(zhàn)略”略顯單薄且未起到推動作用，未來可能隨時為配合美國行動作出調(diào)整。
三是措施缺乏可行性。作為英國實施“北極戰(zhàn)略”的核心，其軍事實力并不樂觀。目前，英國皇家海軍僅有20艘水面艦艇處于戰(zhàn)備狀態(tài)，無論是作戰(zhàn)能力還是規(guī)模結(jié)構(gòu)都處于“慘淡”狀態(tài)。在國防預算捉襟見肘、戰(zhàn)備水平停滯不前的情況下，英國“野心勃勃”的“北極戰(zhàn)略”能否產(chǎn)生實效令人質(zhì)疑。（王昌凡）