隨著氣候變暖以及全球競爭加劇，以美國為首的北約準備開辟新“戰(zhàn)場”，加大在北極地區(qū)軍事存在。近期，北約國家通過多種舉措在北極地區(qū)“刷存在感”，引發(fā)俄羅斯等國警覺和不滿。在此背景下，極地戰(zhàn)略博弈或將進一步加劇。
北約高調(diào)進軍北極
綜合外媒相關報道，北約國家近期主要從兩個方面在北極地區(qū)“刷存在感”。
北約秘書長首訪極地。當?shù)貢r間8月25日，北約秘書長斯托爾滕貝格在加拿大總理特魯多等人陪同下，訪問該國努納武特地區(qū)劍橋灣。北約網(wǎng)站刊文稱，這是北約秘書長首次訪問加拿大北極地區(qū)。斯托爾滕貝格聲稱，北極地區(qū)是俄羅斯導彈攻擊美國的最快路徑，對于保障北約集體安全至關重要。他在加拿大《環(huán)球郵報》撰文稱，“俄羅斯導彈或轟炸機通往北美的最短路徑就是北極上空”，這使得北美防空司令部對北美和北約至關重要。他表示，近年來，一些國家對北極地區(qū)的關注度不斷增加，比如，俄羅斯大幅加強相關軍事活動。
美國政府首設北極大使。8月26日，美國宣布計劃設立北極大使一職，取代此前的北極事務協(xié)調(diào)員。這一計劃如落實，則標志加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國8個北極國家，均在北極設有大使。據(jù)悉，北極大使將負責在北極地區(qū)推廣美國政策，與其他國家以及當?shù)卦∶駵贤?，并與美國機構、企業(yè)、政府部門等保持密切合作。
美國國務院發(fā)言人帕特爾表示，設立北極大使將提升此前北極事務協(xié)調(diào)員一職地位，推進美國在北極地區(qū)的政策，加強與其他北極地區(qū)國家、原住民及利益相關者的交往?！耙粋€和平、穩(wěn)定、繁榮和合作的北極地區(qū)，對美國具有至關重要的戰(zhàn)略意義，也是國務卿布林肯的優(yōu)先事項之一。”
外界反應不一致
對于北約近期持續(xù)在北極“刷存在”的行為，外界反應較為迥異。
北約國家“秀團結”。對于斯托爾滕貝格訪問加拿大北極地區(qū)，加拿大通訊社評論稱，渥太華長期以來對北約過多介入其北極事務的“抵觸”態(tài)度似乎有所松動，即便加拿大沒有完全敞開大門。加拿大曼尼托巴大學北美安全問題專家查倫認為，斯托爾滕貝格訪問北極地區(qū)，更多是北約內(nèi)部團結的象征，而不是實際信號。加拿大廣播公司稱，據(jù)專家分析，加拿大過去之所以在北極事務上與北約合作意愿不高，是因為不想激怒俄羅斯，同時也有保護國家主權的考量。
俄羅斯發(fā)聲譴責。針對斯托爾滕貝格“因俄在北方的軍事能力對北約構成戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，北約欲擴大在北極部署”的言論，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，俄羅斯將北約有關言論視為北約與俄羅斯在北極地區(qū)對立的意愿。總體而言，俄方對斯托爾滕貝格的言論持負面態(tài)度，將以適當方式保護自身利益。俄羅斯聯(lián)邦委員會副主席康斯坦丁·科薩切夫表示，斯托爾滕貝格的相關言論，是對莫斯科利益的威脅。科薩切夫指出，過去5年，北約在北極地區(qū)的軍事活動增加了1倍多。可以說，正是向北極地區(qū)進軍的北約，威脅了該地區(qū)的安全。
極地博弈或加劇
總的來看，北約近期在北極地區(qū)的諸多舉措，主要是著眼極地重大戰(zhàn)略價值，試圖將其變成北約價值觀和利益區(qū)域。斯托爾滕貝格坦言，氣候變化增加了北極的重要性，隨著海冰融化、更多水域露出，經(jīng)濟和軍事活動的可行性都將增加。未來，伴隨北約介入力度持續(xù)加大，北極地區(qū)的戰(zhàn)略博弈或將更加激烈。
戰(zhàn)略圍堵或加劇。外界評論認為，美國、英國、德國、法國等北約國家以及歐盟，均已提出各自北極戰(zhàn)略。這些國家大多將俄羅斯作為一個既要接觸又要防范的對象。目前，在北極理事會8個成員國中，只有芬蘭、瑞典和俄羅斯不是北約成員國。下一步，芬蘭、瑞典“入約”將加強北約在北極地區(qū)的影響力。屆時，俄羅斯將在北冰洋被北約國家“包圍”。伴隨著北約持續(xù)加強在北極地區(qū)軍事存在，北極地區(qū)正在成為俄與北約新的對峙場所。
軍事對抗或升級。值得注意的是，相關國家對北極地區(qū)的爭奪，正在從資源競爭轉變?yōu)檐娛虏┺摹Ｃ绹鴩啦堪l(fā)布的新版《國防戰(zhàn)略》將北極作為“國防要務”，強調(diào)其對美國國家安全十分重要。今年6月，美國陸軍組建新的空降師——駐扎在阿拉斯加的第11空降師，專門從事北極作戰(zhàn)。當?shù)貢r間8月10日，俄羅斯北方艦隊宣布將在北極地區(qū)進行軍事訓練。正如俄羅斯非常任大使、俄羅斯北極理事會高級官員科爾丘諾夫所言，北極地區(qū)正在變?yōu)檐娛滦袆拥摹皣H舞臺”。未來，美俄在該地區(qū)的軍事沖突烈度或將進一步提升，有關動向值得持續(xù)關注。（傅波）